〈中亞地區在歐亞大陸的地緣政治意涵： 以麥金德的地緣政治理論為核心觀〉吳雪鳳

1. 前言 
   中亞地區正位於心臟地帶南緣，1991 年蘇聯崩解之前，其地緣戰 略地位並不特別顯著。隨著蘇聯瓦解，由於該地區位於歐亞大陸的中 心位置、夾處於中俄兩大強權之間、擁有豐富的能源蘊藏量，且鄰近 中東地區，凸顯了其在歐亞大陸的地緣戰略地位。俄羅斯將中亞地區 視為其重要的地緣政治與地緣經濟的勢力範圍；對中國而言，中亞地 區則具有增進其能源安全、戰略縱深與擴展其在歐亞大陸勢力範圍的 作用；對美國而言，介入中亞事務與爭奪裏海能源，有助於強化其能 源安全及維持其權力平衡戰略；印度則可利用中亞地區做為軍事基 地，以改善其戰略地位，並分散能源進口風險。另外，日本、土耳其 及歐洲等國家亦將中亞能源視為其需極力爭取的來源。顯然，中亞地 區已成為冷戰後全球權力重新布局的重要地緣政治場域
   本文將以麥金德隨 著國際政治體系及其運行環境變遷而修正其地緣政治學理論的視角， 來探討中亞地區在歐亞大陸的地緣政治意涵
2. 麥金德的地緣政治理論與中亞地區
1. 麥金德理論脈絡中的中亞地區
   麥金德 1904 年軸心地區、1919 年及 1943 年心臟地帶範圍
   
2. 國際政治體系的變遷與麥金德理論之修改 
1. 麥金德 1943 年全球觀的五大區域
   
2. 麥金德地緣政治理論的核 心論述：西方最大的威脅與危險可能來自歐亞大陸，是不受時間限制 的，2只是當前 21 世紀所防禦的對象由德國與蘇聯轉換為中國與俄羅 斯。惟 1943 年麥金德所認定的心臟地帶範圍原幾乎等同於前蘇聯領土 （除西伯利亞中部高原部分外），但隨著 1991 年蘇聯的瓦解，該地帶已不是由單一政治實體所掌控。心臟地帶因前蘇聯各共和國的獨 立，而發生根本的地緣政治權力變化，特別是中亞地區 
3. 中亞的新地緣政治經濟關係
1. 中亞的新地緣政治經濟、戰略作用與蘇聯遺緒
1. 中亞的新地緣政治經濟與強權戰略作用
1. 中亞五國獨立後，美國大力加強與五國的軍事安全合作，如推動 中亞國家加入北約的「和平夥伴關係計畫」(Partnership for Peace)、 與中亞國家進行軍事聯合演習、訓練，以及向中亞國家提供多種軍援 等，目的在於維護中亞國家的獨立，進而弱化俄羅斯的影響力。911 事 件後，美國將中亞地區視為打擊恐怖組織的戰略點，於此設立軍事基 地。後因美國過度干涉中亞國家的民主改革議題等，嚴重影響與該等 國家的關係，各軍事基地陸續被關閉。其後，由於阿富汗問題惡化、 「伊斯蘭國」對中、南亞地區的影響日深，以及為制衡中國與俄羅斯 在中亞的影響力，促使美國重新反思中亞政策。2015 年，美國與中亞 國家建立外交多邊對話平臺，C5+1 計畫，藉此希望能改善與中亞五 國的關係及促進區域間的合作，該計畫可視為是美國企圖保持其在中 亞地區影響力的指標
2. 中國與中亞國家及俄羅斯共同組建上海合 作組織(Shanghai Cooperation Organization)，並分別與五國締結戰 略夥伴關係，除了經濟與能源戰略因素外，目的之一就是制衡美國在中亞的行動。中國藉由一帶一路倡議，密切與中亞五國進行合作，深 化與五國的關係。相對於美國及其他強權，中國雖對中亞地區擁有地 緣優勢，但事實上，中國仍無法透過區域合作方式控制中亞地區的局 勢發展。 
3. 土耳其與伊朗則將中亞各國視為擴 大歐亞大陸地緣政治影響力的戰略點，對土耳其而言，中亞地區是其 國家發展戰略中成為歐亞大陸能源網絡中心的能源來源之一
2. 蘇聯遺緒
   蘇聯時期史達林(Joseph Stalin)為強化中央政府的政治經濟統治，刻 意將不同的產業集中在特定的共和國，讓各共和國無法經濟自立，形成相互依賴的經濟結構。此一經濟分工狀態使獨立後的前蘇聯共和國 仍與俄羅斯有經濟連結關係，尤其是白俄羅斯與中亞五國
   俄羅斯很難放棄對中亞國家的地緣經濟利益，但傳統 與俄羅斯的單一經濟互動關係已無法滿足這些國家的發展需求。就俄 羅斯在中亞五國的進出口貿易額的比例來看，顯示俄羅斯對這些國家 已不具經濟操控主導能力。隨著五國的經濟改革與開放投 資等改變，前蘇聯時期的經濟體制束縛勢必逐漸鬆解，甚至連俄羅斯 對中亞國家最具制約力的能源管線運輸系統，亦會因中亞國家多元化 的經濟合作發展而受到相當程度的影響
2. 中亞五國與外部強權的互動關係
1. 聯合行動
   獨立對五國而言是缺乏經驗與不可預知的發展，因而面對外部強 權在中亞地區的權力操作，特別是面對俄羅斯的潛在威脅，尋求自保 的最佳策略即是結合其他四國採取聯合行動
   2018 年 3 月，中 亞地區新區域合作，包括中立的土庫曼，中亞五國進行五邊會議，此 有別於傳統沒有土庫曼的四邊會議，真正地以區域為範圍進行協商。 不再透過國際中介者調停糾紛，以戰略夥伴形式取代先前的談判合作 關係，理性解決合作障礙與區域安全問題。
2. 中亞國家與強權的互動槓桿  
4. 麥金德理論的可能修改
   中亞地區獨特的地緣戰略性已隨著全球政治體系的權 力變動，而具有足以影響全球五大權力平衡區之心臟地帶、古東方文 明亞洲季風區與空白地幔區的戰略條件，且又為單一強權所無法或完 全掌控的地區。因此，中亞地區被劃歸心臟地帶南緣的位置及其在歐 亞大陸的地緣政治戰略作用必須重新被定義。
1. 空白地幔區範圍之調整
1. 科恩(Saul Bernard Cohen)於 2005 年所提出的「歐 亞交會帶」(Eurasian Convergence Zone)概念，將空白地幔區的蒙古 與心臟地帶的東波羅的海、黑海及中亞納入其中，他認為此交會帶從 東波羅的海、東歐、黑海、中亞，到蒙古，再延伸到朝鮮半島，擴展成歐亞大陸的內新月彎地帶(Inner Eurasian Crescent)，並可戰略性地 連結中東地區。此地帶的地理位置、經濟資源，以及對心臟地帶與其 周圍地區的連結性，使其具有成為一條巨大戰略通道的可能性。因 此，該地帶的支配權成為強權間爭奪的目標
2. 調整後的空白地幔區，包括非洲撒哈拉沙漠區 11 國、阿拉伯沙漠區八國、伊朗、蒙古及中亞五國。沒有 可形成世界超級強權崛起的條件，但是卻可使強權獲得足以影響世界 權力平衡的權力，特別是制衡中國與俄羅斯兩大強權的權力擴張
3. 麥金德全球觀五大區域之當代發展
   
2. 新空白地幔區與全球戰略操作
   以修改後的理論 來看各強權的權力操作與互動關係，此使全球權力平衡體系的中軸清 楚地落在空白地幔區，而中亞地區則具支點作用，因為美、中、俄等 多國的權力操作與制衡都交會於此。具體而言，美國的勢力範圍在 南、北大西洋盆地區，俄、中所處的心臟地帶與古東方文明亞洲季風 區是美國勢力無法或難以完全掌控的，五大區域中唯有空白地幔區鄰 近這兩大區域，且又沒有任何一個強權能完全掌控此地區，因此美國 如欲在全球層次取得先發制人的戰略布局，空白地幔區會是最佳戰略 區。與印太地區的海洋制衡相比較，此戰略區最大的特點是可直接威 脅中、俄兩大陸權國國土的腹背。反觀，俄、中兩國位居心臟地帶與 古東方文明亞洲季風區，空白地幔區與兩國有國土相鄰的地緣安全連 結性，是防範美國制衡的重要戰略區
5. 結論
   中亞地區做為原心臟地帶南緣的全球地緣政治地位，已有 所不足。其最大原因在於中亞地區的全球地緣政治戰略支點作用，不 論是能源、交通運輸、政治、經濟或軍事佈局等樞紐特質，在新的國 際權力互動關係中被凸顯出來，因而展現其適合在空白地幔區的地緣 特質。21 世紀，中亞地區在歐亞大陸的地緣政治意涵是全球權力平衡 體系的戰略中軸支點。因此，欲取得全球權力平衡體系的平衡支配力 量，必須掌控歐亞大陸的戰略通道－空白地幔區，而欲掌握空白地幔 區，則須先掌控中亞地區

覺得這篇文章想要討論什麼?

說明中亞地區的重要性，用麥金德的理論來做為基底

我覺得這篇文章有哪些重點?或是我的心得?

在蘇伊士運河事件後，中亞地緣位置一度有被提出來過，但是我覺得當地擴展還是有相當的難處，如民族、宗教衝突、政治局勢不穩定應該都是強權控制當地的隱憂，就算得以控制但也不知道能控制多久，看看蘇聯控制了中亞，也不還是解體
中亞重要的部分也恰好位於強權的周遭，當強權不再是強權時，中亞的重要性也會隨之削弱
另外能源的部分，在綠色能源急速發展之際，這些傳統能源的價值也在逐漸降低
剩下就只剩下運輸的部分了，在作為替代海運路線的方式，這個價值也許重要，但北極航線也可能會影響
所以，中亞看似很猛，但也是有條件的，當上述條件不再時，戰略位置也不再重要
純粹地緣的觀察，應該加上科技與權力分布位置的分析，或者海洋戰略
另外，我以為阿拉伯會重視的說