〈後共產主義時期波羅的海三國民主鞏固之比較〉王肇偉

1. ݈前言
2. 民主鞏固定義與民主鞏固分析模式
1. 民主鞏固的定義
1. 「民主化」（democratization）指民主的政治與社會變遷，其過程可分為二個階段：
1. 「民主轉型」（democratic transition）階段（準備階段與決 定階段）
2. 「民主鞏固」階段。民主化成功意味民主鞏固已完成，亦即民 主已經內化成為社會與個人生活的一部分，人民與菁英（尤其是政治菁英） 在行為、態度與憲政的層次上認同民主的程序與制度，視民主為政治領域 中唯一的遊戲，即使面臨嚴重的政治與經濟危機，仍然堅信任何進一步的 政治變遷也必須以民主程序為依歸
2. Andreas Schedler 於 1998 年發表〈什麼是民主鞏固？〉一 文，就明確區別消極與積極的民主鞏固概念（Schedler, 1998），又指出我 們認定民主鞏固概念的意義，必須考慮到兩項因素：
1. 我們站在什麼地 方（經驗性觀點）
2. 我們要達成什麼目標（規範性水平）
3. Huntington 在 1994 年對於民主鞏固的定義：「運用兩次政黨輪替測驗， 若在轉型期的初次選舉中掌權的政黨、或團體在此後的選舉中失利，並把 權力移交給選戰中的獲勝者，然後若這些獲勝者和平地將權力移交給下一 屆選舉中的獲勝者，那麼這樣的民主政權就可以被認定為已經鞏固」
4. 1997 年 Diamond 著作《民主鞏固的 追求》序論提到：「本書大部分的作者對於民主鞏固的概念具有一個基本 交集點，就是民主鞏固是一可辨識的過程，並且在民主鞏固過程完成後， 民主的規則、制度成為政治權力取得的唯一合法途徑」
5. Juan J. Linz 及 Alfred Stepan 兩位學者的對民主鞏固看法認為
1. 涉及下 列三個層面問題
1. 行為的層面：
   一個民主政體沒有明顯的民族、族群、社會、經濟、 政治以及建制組織的行為者，願意花費相當大的心力去顛覆政府或 推翻民主政治政體來達成特定目標
2. 態度的層面：
   一個民主政體中絕大部分的人民因主要經濟問題而對 執政者產生強烈不滿時，仍相信民主的程序和制度是社會管理集體 生活的最佳途徑。
3. 憲政的層面：
   官方與民間各種勢力，逐漸習慣透過新建立的民主程 序去解決彼此的衝突
2. 五個相關場域（arenas）的特定條件
1. 發展出一個自由且充滿活力的公民社會。
2. 成為一個具有自主性與特定價值理念的政治社會。
3. 具備相關法制並能依法行政地保障公民自由與結社權利。
4. 國家的官僚機構能夠和平轉移政權給新政府。
5. 運作制度化的經濟社會
6. 綜合上述各個定義之論點本文將民主 鞏固定義整理成為：「民主鞏固是持續動態的過程，必須建立一個制度化 的民主體制，政治行為者將政治制度視為政治競爭合法和正當性架構」。 
2. 民主鞏固分析模式
   文中將以：1. 民 族認同；2. 波海三國向歐盟憲政體制接軌；3. 波海三國與北約的安全與外 交互動；作為民主鞏固分析的變項。
   本文將分析民主鞏固過程中，民族（nation）與國家（state）二者一 致性愈高，則較能讓國家民主更鞏固。國家憲政制度化發展愈成熟，既可 瓦解一個非民主政權，對民主鞏固也具有相當正面影響。國家的軍事外交 越細膩，則可做為國家發展的後盾。
3. 後共產主義時期波海三國政治、經濟發展與對俄依賴及其威脅
1. 波海三國的政治發展
1. 波海三國人口比例族群
   
2. 波海三國的經濟發展
1. 獨立後的波海三國經濟發展狀況
1. 擔心加入歐盟將帶來通膨的預期心理造成囤貨等現象，導致內需擴大進口增加，貿易產生入超促使 貿易逆差繼續擴大，經常赤字升高
2. 波海三國經濟發展的主動力是 依靠內需即私人消費貸款的多寡，一旦銀行利息提高，個人還款的壓力降 增大，潛在金融風險會加大
3. 加入歐盟將增加波海三國對歐盟市場 的出口，但同時使本地企業喪失歐盟所給予的一些優惠條件、滿足歐盟更 高的環保要求和勞動安全標準、原材料進口許可申辦程式變得更為複雜化 等，促使波海三國部分傳統產業正逐漸失去競爭優勢
2. 加入歐盟後 的波海三國靠著廣大的歐盟市場，促進了經濟轉軌步伐加快，內需強勁推 動經濟顯著成長，同時波海三國加入歐盟後市場開放，投資者信心增強， 外資湧進波海三國，外國運用當地的低成本高人力素質等優勢直接設廠投 資，帶動波海三國的出口
3. 對俄依賴及其威脅
1. 在波海三國對於能源需求和不 足，且歐盟並不產天然氣、石油等能源，尚且需要依賴俄羅斯能源，是以 波海三國深受俄羅斯因政治、外交等因素將能源供應切斷的威脅
2. 俄羅斯不斷 靠能源出口，使國家的經濟突飛猛進，國家財政獲得改善，從而穩定國內 政治、擴充軍事力量，以及國族主義抬頭的現象
4. 立陶宛、愛沙尼亞與拉脫維亞民主鞏固分析模式
1. 民族認同
1. 波羅的海之族群和文化
   波海三國內的俄羅斯人的身分地位不明、「蘇聯認同」呈真空狀態。 俄羅斯人在適應新的情勢過程中，除選擇了與當地民族同化外，有的選擇 在政治上成為所居住國的國民，但在文化層面上，不願被當地民族同化； 有人選擇離開居住共和國回俄羅斯；有人選擇在居住國要求成立自治團 體；甚至有人訴諸暴力引起族群衝突
2. 波海三國的『語言法』
   1989 年波海三國訂定的『語言法』，主要將有支配地位的俄語，轉由當地民族語言取代。波海三國的『語言法』規定以愛沙尼亞、拉脫維亞、 立陶宛為國家語言，確立本國民族語言，並於規定時間內，讓人民只會俄 語改為使用本國語言
3. 公民身分
   在蘇聯時期所施行之俄化政策與強行入侵、統治的陰影下，波海三國 在 1989-1994 年間分別通過『公民權立法』，其中愛沙尼亞與拉脫維亞境 內族群關係，以將長久居住於境內的俄羅斯人的國籍排除於整體的人口中 的公民權最受爭議
2. 波海三國向歐盟憲政體制接軌
   歐盟制定了入盟條件，要符合『哥本哈根標準』，這些條件包括有： 在政治上必須實行民主、建立多黨制；在經濟上實行市場經濟；在安全方 面，必須與所有鄰國簽署『永久和平條約』；此外，還要求這些國家必須 尊重本國的少數民族權利
1. 憲政體制
2. 政黨生態
3. 選舉制度
3. 波海三國與北約的安全與外交互動
   波海三國成為北約及歐盟的會員國之一後，『北約條款』（North Atlantic Treaty）的第 5 條北約集體防衛（collective defense），自然成為最 「堅固」的安全保障。另一方面，由於考量到其他威脅的存在，波羅的海 國家則與『歐洲安全與防禦政策』（European Security and Defence Policy, ESDP）維持良好關係。而 ESDP 針對波羅的海所面對的困境，也承諾給 予此地區國家優先考量
5. 結論
1. 在歐盟憲政體制接軌援助方面
2. 在北約軍事與外交的援助方面
3. 民族認同

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介紹波海三國在脫離蘇聯加入EU的概況

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好水，有很多敷衍的地方，如憲政、選舉、政黨那邊，有夠沒內容
反正就是加入歐盟好棒，俄羅斯好壞這樣