〈台灣民主化過程中的族群政治〉施正鋒

1. 前言
1. 台灣的族群結構
   這是一個改良的范恩圖解，也就是說，圖形的重點在其交集（通婚），而非族群人口數的 多寡。因為是多族群，無法使用傳統的兩個圈圈表示，只好改變圖形。至於虛線，表示 正在成形之中，也就是說，具有原住民族身分的噶瑪蘭族已經獲得正名，不過，大多數 的平埔族人並沒有原住民族身分
   
   
   
   
2. 以「國家到底承認 / 不承認國內的族群多元現象」、以及 「政府究竟採取包容 / 排他的途徑」兩個面向，將多元族群與民主之間的相 互關係（correlations），歸納成四個（2X2）可能的模式
   
   
   
   
3. 「族群式民主」（ethnic democracy）
   是指以某個支配性族群為 中心，來進行民族國家的建構，也就是說，這個族群本身就是賦予國家正當 化的民族，其他族群則被限制民主的參與，因此，這是一個族群化的國家 （ethnicized state）
   如斐濟、以色列、拉脫維亞、立陶宛、以及馬來西亞。
4. 「共和式民主」（republican democracy）
   以對土地的愛、對制度的 效忠，以及共同的歷史，透過國家的力量，想要將境內的住民 / 國民塑造為具 有責任感的公民，因此，主張對於多元族群採取色盲的態度，甚至於積極地推 動同化政策，來建構政治共同體，也就是民族，
   如法國
5. 「自由式民主」（liberal democracy）
   強調保障個人的自由、平等、 以及權利，雖然未必會打壓少數族群的文化特色，不過，也不鼓勵族群意識的 發展，因此，即使多元族群的差異能被容忍，大致上是被當作點綴用的、或是 過渡時期的權宜之計，不能聽任無限制發展，
   如美國。 
6. 「多元式民主」（multicultural democracy 
   一方面坦然接受社會上 的族群多元現象，同時，也願意接納少數族群的文化特色，如澳洲、以及英 國
   甚至於不排除將族群結構加以制度化，把少數族群當作政策考量、制度安 排、或是分享政治權力的基本單位，
   如比利時、加拿大、紐西蘭、印度以及 瑞士。
7. 由控制到分權的民主化光譜
   
   
   
   
2. 原住民族
   台灣為原住民族世居之地，然而，由於來自中國的漢語系經濟性、政治性 移民在戰爭前後相繼前來，這些在台灣出生的「土生仔」（creoles），或者因為 沒有意願，或是無法返回祖國，將台灣變成一個典型的「墾殖社會」（settlers’ society）。在所謂的「開發」過程中，漢人挾其人口、以及生產上的優勢， 使得原住民族在自己的土地上逐漸被邊陲化，不只在政治、經濟、社會及文化 淪為弱勢族群，集體認同也遭到嚴重地侵蝕、切割。因此，面對漢人墾殖社會 四百年來的侵蝕，原住民族不只是政治上的弱勢族群，更是經濟、文化及社會 層面的被支配者：在資本主義的貨幣經濟操作下，如何逃過破產的命運；在漢 人文化的整合壓力之下，如何抗拒同化的壓力；在主流社會的睥睨之下，如何 維持起碼的自我尊嚴；在代議式民主的制約下，如何不被投票主義虛無化
3. 客家族群
   由於歷史的偶然，客家族群的先民集體遷徙台灣稍晚，因此，人數上遠不 及大規模移入的福佬人；相較於戰後前來的外省族群，客家人又欠缺國家機器 奧援的優勢；再比較屬於南島民族的原住民族，由於客家文化特質歸類為漢民 族，因此，客家族群並未特別獲得政府的特別關照
   當代的客家集體運動發軔於「還我母語運動」，並促成行政院客家委員會 的設置。在民進黨政府上台以後，相關部門在多元文化主義的精神下，不 僅把語言當作文化資產、也將語言權視為基本人權，客委會首先擬了「語言公 平法」草案，再經過教育部國語推行委員會修定為「語言平等法」草案，最後 由文化建設委員會整合為「國家語言發展法」草案；近來，客委會另起爐灶， 企盼推動「客家語言發展法」，成效有待觀察。在2000年通過的《大眾運輸工 具播音語言平等保障法》，規定國內大眾運輸工具的播音，必須加播閩南語、 以及客家語，算是客家語言在公共領域跨出第一步。 
4. 外省族群
   目前的外省人在認同上的選擇是「在台灣的中國人」或「中國人在台 灣」，近似於「中華民國在台灣」，似乎對於「新台灣人」有所卻步。不過， 當前總統李登輝提出「兩國論」之際，蘇起試圖以「一族兩國」來加以詮釋， 這是否只是情感上的牽掛而已？陳水扁政府則似乎是滿足於將台灣定位為「華人國家」（Chinese state），不過，究竟華人的涵義為何？㉙ 大體而言，華人可 以說是代表的是中華文化或是中華文明，而中國可以解釋為代表的是文化、歷 史，或是血緣上的中國，也就是「文化中國」，而台灣就是李登輝所謂的「新 中原」。因此，這是一種折衷式的思考，也就是視中國認同為文化認同，而台 灣認同為政治認同。問題是，華人的英文用字是Chinese，也有「中國的」意 思，因此，「華人台灣」（Chinese Taiwan）卻很有可能被詮釋為「中國所屬的 台灣」，這樣的刻意自我模糊，難免被世人詮釋為自我矮化。
5. 結語
   台灣在尋求民主鞏固之際，必須面對三大挑戰，也就是國家肇建（statemaking）、民族塑造（nation-building），以及國家打造（state-building），也就 是國家主權獨立的確立、國民的國家認同的凝聚，以及國家體制 / 政治制度的 建構。這三項任務在實踐上卻與族群政治糾結不清， 如果不能齊頭並進，民主鞏固的目標恐怕會功虧一簣 

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對台灣島上的三大族群為其在政治上的影響作介紹

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感覺大多著重在政府對這些族群做了某某配套，卻不見這些族群的具體訴求與歷程，與其說是研究，不如說是某種宣言