〈烏克蘭危機的啟示〉林泰和

1. 俄國出兵破壞國際規範
1. 「赫爾辛基最終議 定書」（Helsinki Final Act）
   １975 年在赫爾辛基召開的「歐洲安全與合作會議」（Confidence on Security and Cooperation in Europe, CSCE），催生了所謂「赫爾辛基最終議 定書」（Helsinki Final Act）。
   「議定書」的第一部分，即所謂「赫爾辛基十 誡」（Helsinki Decalogue），其核心部分包含：
   （一）主權平等，尊重包含在 主權下的國家權力
   （二）避免使用武力或武力的威脅
   （三）國界不可侵 犯
   （四）國家領土的完整
   （五）和平解決爭端
   （六）不干涉國家內部 事務。
   簡單來說，議定書的精神是以維持並承認當時冷戰時期歐洲領土的 現狀，換取歐洲的和平與發展，同時奠定了冷戰和平落幕的基礎。
2. 俄國持續增加集結重兵於與烏克蘭邊界以及俄羅斯強硬出兵克里米 亞，全面攻佔烏克蘭駐克里米亞的軍事基地，首次以武力改變了冷戰以後 歐洲的版圖，造成冷戰以後，最嚴重的東西衝突，也是對美歐主導的國際 秩序的一大挑戰。在俄國軍事武力掩護下，克里米亞於 2014 年 3 月 16 日 舉行獨立公投。槍口下公投的結果，97%參加投票的選民贊成加入俄羅斯 聯邦，結果毫不意外，因為克里米亞也是烏克蘭惟一俄裔人口佔多數的一區。Putin 於 2014 年 3 月 21 日簽署法案，完成兼併克里米亞（Crimea）的 程序後，俄羅斯獲得 2.6 萬平方公里的領土，包含約 200 萬人口，更確保 了俄羅斯出黑海的必經之地，這也是 2008 年 2 月科索伏（Kosovo）宣佈 獨立後，歐洲政治版圖的首次重要更動。
2. 西方制裁的限制
   全世界第四大經濟體德國的能源供應，40%依賴俄羅斯；而西歐整體 約有三分之一能源需要俄羅斯供應，這可以解釋為何歐洲對於俄國的經濟 制裁，舉棋不定，因為沒有歐洲國家領袖希望在冬天冒著能源短缺或價格 飆升的風險。而沒有歐洲國家充分配合，經濟制裁的力道沒有辦法充分發 揮。更重要的是，歐洲國家對此問題陷入分裂。波蘭、瑞典與波羅的海國家屬於鷹派，希臘、賽普勒斯與義大利屬於鴿派。前者因為歷史因素，對 俄羅斯戒慎恐懼；後者則是陷入金融危機，需要俄羅斯的金融協助與觀光 收入
3. 烏克蘭出現分裂危機
   此次俄羅斯之所以能夠不發一槍一彈，輕易兼併克里米亞，有三個主 要原因。第一是俄羅斯在克里米亞已有合法的軍事武力，及黑海艦隊；第 二是東部與南部俄裔民眾的同意；第三是脆弱的臨時政府，被俄羅斯的臨 時舉動所突襲，無能應變
4. 俄羅斯的「世界新秩序」
   在烏克蘭危機之前，俄國的經濟狀況已經呈現衰退。即使國際原油超 過一桶一百美金，俄羅斯 2013 年經濟成長率最好的表現也僅能達到 1%， 大約美國的三分之一。石油與天然氣的出口約佔俄羅斯政府收入的 50%， 若西方國家實施禁運，則俄羅斯每年將損失一千億美元外匯收入，更不用 說盧布在 2013 年對美元已經貶值 10%。俄羅斯經濟的痛苦將會造就美國 的市場收益，投資人會在美國債券與股市找到安全感。長期而言，俄羅斯 委靡的經濟情況將無法支撐往後成為世界強國的基礎
   在外交上，俄羅斯將會被國際社會孤立。德國總理 Angela Merkel 宣 布，鑑於烏克蘭目前的局勢，作為重要政治平台的八國集團（G8）停止運 作，俄羅斯已在所有國際組織中被廣泛孤立。在克里米亞加入俄羅斯聯邦 後，西方國家可能與俄羅斯建立「新的伙伴關係」，將俄羅斯從一些國際 組織中除名
5. 西方未來的努力方向
   克里米亞成為俄國新版圖已是既成事實。西方國家目前需要在政治上 強力支持基輔的烏克蘭新政府，財政上提供必要的支援，以協助其國內經 濟改革。最後幫助烏克蘭成為歐盟的一部分，畢竟 75%烏克蘭裔的公民是 傾向與歐盟發展更緊密的關係

我覺得這篇文章有哪些重點?或是我的心得?
就講一下俄羅斯在烏克蘭危機之後的事情，看完之後，可能會覺得俄羅斯這次併吞是錯棋