- 前言
本研究擬對彰化縣及高雄縣 派系選出之縣議員、鄉鎮市長及立法委員的政黨變動及其背後對派系衝擊所造成的變化 趨勢,尤其對地方與中央執政後的民進黨,其中央派系地方化之後,與原來地方派系的 互動與發展,也有若干發展趨勢的討論 - 台灣地方派系的形成結構與轉變
隨著一九八○年代台灣民主化的加速與中央威權政治的衰弱,地方派系在此一潮流 與社經發展拉力的衝擊下,派系老一代對內原有的威權與支配結構亦大為鬆動,其權力 運作方式並已加速由封閉寡頭威權領導的方式走入較為開放的多元領導的方式,派系份 子間並逐漸由傳統的依侍(附)政治轉變為結盟政治的關係,自主與獨立性已大為提高, 其派系問的流動性亦逐漸加速中。同時由於中央國會議員選舉的開放與省市長大選區選 舉的進行,使得早期地方派系以鄉鎮(市)、縣(市)為主的結合型態,亦逐漸增加許 多各別派系領袖問的政經跨區域結盟,不少派系的資源因此而擴大。而原來地方化的派 系亦因中央政治逐漸民主化的結果,而亦有中央化的趨勢,與中央的權力派系產生若干 程度的結盟 - 總統大選後地方新政黨形勢的變動
由此次總統大選結果,顯示民進黨在其創黨十五年後,全面贏得中央與地方執政, 國民黨正式成為在野政黨。加上此次大選贏得第二高票的宋楚瑜組織了親民黨,有可能 會造成台灣政黨政治與地方政治支持基礎的重組與移動。它提供了民進黨及宋楚瑜在組 織發展更大的空間,並將有可能會再加速國民黨的分裂與衰敗。 - 新政黨形勢對台灣地方派系的衝擊
- 高雄白派非主流支持宋楚瑜
在這次總統大選過程中,國民黨分裂,高雄縣白派的非主流成員轉而支持宋楚瑜, 在白派非主流的挺宋行動間中,主要以林淵源為首,結合鍾榮吉、及立委鍾紹和等人公 開支持宋張配,而其餘的國民黨籍重要人士基本上並未表態支持宋楚瑜,關於林淵源等 人為何挺宋,各有原因:林淵源過去與李登輝關係良好,其後因未受到李登輝的重視及 相當的禮遇,加上多次獻策未被採納,因此與李登輝漸行漸遠,反觀宋楚瑜對林淵源老 縣長禮遇有加,因此林淵源支持宋楚瑜的態度便可理解;而鍾榮吉與宋楚瑜則有同學的 情誼關係,交情甚深,因此也加入宋的行列;而立法委員鍾紹和挺宋的原因則有二,一 是鍾紹和與鍾榮吉係叔侄的血親關係(鍾榮吉為鍾紹和立委之叔);二則為鍾紹和有意 參選高雄縣下屆縣長,不過其隸屬於白派非主流,非立法院院長王金平領導之白派的主 要人馬,國民黨黨內初選要出線的機會不大,因此改投宋陣營,增加初選的機會。由上分析可見,面子、情感、權力、利益與若干 理念的疏離仍是派系成員、政黨移動的主要原因。 - 彰化派系式微
派系在彰化縣式微後,所出現的山頭林立、各自為政的政治生態,政治山頭的主要 領導人以立法委員、縣議會議長等政治人物為中心,形成一個以政經資源或與利益關係 結合而成的網路。通常這些山頭人物彼此之間沒有積極往來,這種政治生態是以利益、 權力和功利、現實掛帥,少見基於政治理念的結合。唯一例外者為近來曾在縣議會組成 超黨派問政聯盟,成員共有十二位,三黨人士皆有,是基於個人情感而結盟的次級團體。 不過據地方人士表示,此一次級團體的成立是基於壯大聲勢,爭取更多的建設經費,因 此也脫離不了利益結合的聯想。就縣議員和鄉鎮市的政治人物而言,也很少有人表示自 己屬於何派系,只能就其隸屬的政治山頭或與何山頭領袖人物接觸頻繁而判定派別,可 見彰化縣的派系組織有逐漸鬆動、式微的現象 - 新政黨形勢下地方派系的幾個變動趨勢
民進黨地方與中央執政後台灣地方派系的轉型趨勢 - 結論
- 總統大選後,派系的權力關係與運作方式,就國民黨而論,其地方派系有區域結 盟及更中央化的趨勢,隨著立法院角色的增強,這些區域結盟與中央結盟的現象 將有可能會加強。而民進黨則隨著地方、中央執政的鼓勵,其各派系也會有新的 結盟、流動與擴張,並使其中央派系更地方派系化,成為台灣地方派系生態新的 一部分。
- 就地方派系的權力均衡結構而論,地方派系有漸由雙派系步入多頭派系,產生多 元均衡或多元不均衡的現象;在選舉提名與動員上將更為困難。民進黨也將面臨 類似的問題。
- 有關派系的動員基礎與結構,研究發現地方派系成員的派系或山頭認同意識仍然 很強。但仍然呈現若干政黨移位與功利移動的現象
- 就派系與政黨的關係而論,由於宋楚瑜效應,地方派系與地方政治無論是鄉鎮級 或縣級均有三黨化取向,而轉投入親民黨的主要係國民黨及無黨籍者,而且在三 黨政治的競爭下,無黨籍空間有縮小的現象。
- 就派系與外部社經環境的關係而言,在鄉村與邊陲地區,國民黨、親民黨的派系 均有與黑、金三位一體化的現象。另外,就民進黨而言,亦有漸由原來理念型派 系轉為接納黑、金力量與人士,成為庸俗化派系的現象,有可能會漸漸鑲入成為 正常地方派系生態的一環;其中部分原因是因為人頭黨員的效應,部分則可能是 金錢政治的壓力、派系擴張、招降納叛等新依侍(或依附)主義、政經結盟效應 所致。
覺得這篇文章想要討論什麼?
討論新派系-親民黨,興起之後對地方派系的影響
我覺得這篇文章有哪些重點?或是我的心得?
基本上延續民進黨興起地方派系衝擊的論述,只是多加一個親民黨,這裡應該要多討論親民黨與國民黨的關係

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