- 前言
民國八十六年的第 十三屆縣長選舉地方政權出現政黨輪替後，台中縣地方派系之間的互動方 式即產生重大的轉變。雖然民進黨籍的廖永來首度入主縣政府，不過縣議會仍由國民黨結合 地方勢力而佔有絕對多數。自此以後，紅、黑兩派壁壘分明、相互對立的 情形已漸不復見；代之而起的是地方派系與新興勢力之間錯綜複雜的合縱 連橫關係。另一方面，縣議會中也出現愈來愈多的次級問政團體，使得府 會之間的互動由過去單純的派系較勁逐漸轉變為政黨互動，以及更複雜的 次級問政團體的涉入與競逐 - 台中縣地方派系之轉變
- 地方派系
地方派系是指以爭取地方政治權力，影響地方政策制定過程，或 是控制地方政經資源為主要目標的政治團體。派系是非正規的集會，其成員彼此間的結合與運作是建立在「關係」與「利益」的基礎之上。派系企圖掌握正式組織，但是難以取代正式組織。同時，地方派系 的主要領導人及其追隨者之間關係的維持，均需靠個人的聯繫而非制度的 維持 - 以地方派系領導人的更迭作為觀察地方政治生態變化的指標 則可發現，國民黨在台中縣派系領導人時有更迭，其最主要原因乃在於每 次的選舉，均會造成派系的重組或分裂。近年來全縣型的派系有逐漸式微 的現象，代之而起的是地方山頭型的派系林立，而派系的領導方式，也由 以前的個人領導逐漸演進為集體領導的方式
- 台中縣府會關係之轉變
- 紅黑分治時代
- 派系的誕生
民國三十九年至四十年間，縣市長開始實施民選。台中縣 第一屆縣長參選人計有豐原陳水潭、清水蔡卯生、霧峰林鶴年、東勢陳振 順及神岡呂大樁等人。當時選務工作未上軌道，提名制度不健全，助選人 員也漫無限制。
台中縣派系的產生，其實就是從第一屆縣長選舉開始，而在第一輪投 票時就已萌芽，至第二次投票時，陳、林兩派已是壁壘分明，形成對立的 局面。競選期間，兩邊人馬衝突對峙似乎一觸及發，局勢很混亂。至於後 來陳、林兩派為何冠以黑、紅兩派稱之，則是眾說紛云，其中一說是，兩 邊的競選旗幟及宣傳品顏色不同，陳派喜用黑色，林派喜用紅色；就連後 來派系人物致贈匾額都採用不同顏色以為區分。後來在派系的稱呼上，由 陳、林兩派演進為黑（陳派）、紅（林派）兩派 - 國民黨掌控派系
在國民黨仍可操控派系的時代，前台中縣縣長陳庚金就認為，派系雖 可左右選情，但在派系輪流執政的制約下，國民黨提名的人選均能獲得勝 選，派系雖分立，卻能良性競爭。自第五屆縣長選舉後，縣長與議長也分 別由不同派系的人士擔任，兩派分掌行政與立法的均衡慣例直到七十八年 的第十一屆縣長選舉後才告終止。在國民黨主控下的紅、黑分治時代，府 會關係大部分時間是平衡而和諧的，縱然行政機關與議會之間有意見相左 時，均能透過派系秘密會議及黨部居中協調不同派系間的歧見而得到解決
民國七十年代後期，紅派勢力達到高峰，黑派力量相對式微，而國民 黨的主控能力也大不如前。七十八年紅派廖了以當選第十一屆縣長後，七 十九年初的第十二屆議長改選，亦由紅派的林敏霖與何泗聰拿下正、副議 長寶座，台中縣府會分治的政治慣例就此打破 - 民進黨執政時代
- 分立政府
在第十三屆縣長及第十四屆縣議員選舉後，台中縣亦形成 行政部門是由民進黨所掌控，立法部門則由國民黨居多數，即行政立法分 治的局面。 - 次級問政團體
針對台中縣政權輪替後政黨政治的轉 變，台中縣議會從第十四屆開始，已不再是由國民黨一黨所能完全掌握， 而各種利害相關的次級問政團體卻如雨後春筍般紛紛出現，例如有「日新 會」、「同心會」、「新政會」、「正言會」、「三人小組」等。 縣議員之間因利益、議題、派系的相互結合，陸續成立問政團體，民進黨議員亦自組黨團
無論次級團體組成的動機為何，近年來台中縣議會中次級問政團體的 大量出現，不但象徵著國民黨控制力量的衰退，或許也可為全縣型地方派 系力量的式微提供了另一項佐證。 - 紅黑共治時代
民國九十年的第十四屆縣長選舉，國民黨在台中縣提名黑派黃仲生參 選，擊敗了競選連任的廖永來而獲勝。紅、黑兩派在選前即取得合作默契， 開創台中縣「紅黑共治」時代的來臨。黃仲生入主縣府之後，承諾選前默 許的「紅黑共治」，其中最明顯的例子，就是任命紅派陳茂淵擔任副縣長。 而在第十五屆的縣議會中，也延續十四屆「紅黑共治」的模式，由紅派的 張清堂擔任議長；而由黑派的陳芳隆出任副議長
過去派系對府會運作的 影響，經常是透過政黨協商或派系領導人或是派系會議即可約束同派系議 員的動向，形成固定的運作方式。但是自從次級問政團體的成立開始，他 們之間的結合雖然大多是同派系間之結合，亦有不同派系之結合。有的係 因利益、議題相同而結合，有的純為個人利益及勢力的延伸而參與問政團 體。問政團體非但組成份子複雜化，問政團體在議會形成一股勢力，合縱 連橫，藉以向縣政府施壓，進而影響決策及行政資源，其運作方式顯然不 同於傳統派系的方式。而問政團體組成因素的多元化，也使得傳統的府會 之間的互動方式並無固定的軌跡可循 - 研究發現
- 台中縣地方派系的轉變
地方派系的運作方式會隨著政經環境的變遷而改變，台中縣傳統的地 方派系，其領導方式已漸由一人領導逐漸走向集體領導。而經過半世紀的 競爭、對立、分裂與重組，地方派系也逐漸呈現多元化的現象；全縣型的 地方派系逐漸鬆動，地方山頭型政治人物影響力日增。解嚴以後進入政黨 競爭時期，地方派系與政黨的結盟方式，也由一派一黨逐漸走向一派多黨。 雖然傳統的紅、黑兩派在台中縣仍具有相當的影響力，但在地方政治的場 域中，已有更多不容忽視的行為者加入。 - 台中縣府會關係的轉變
台中縣議會議員從第十四屆開始，出現 以情感、利益、派系等不同因素而組成的各個次級問政團體，讓縣議會的 運作生態產生了不小的改變。到了第十五屆，各派系利用報到前即進行成立次級問政團體的動作。目前除「跨黨聯盟」外，各問政團體其背後仍是 以派系為支撐骨幹。但依據本研究的觀察所得，台中縣議會次級問政團體， 會逐漸走向以功利主義及共同議題的結合為主；傳統的派系間關係、情感 與利益為輔的組合型態 - 台中縣地方派系與府會關係未來之發展
台灣省各縣市屬「全縣型」的派系漸趨減少，屬「地方山頭 型」的派系日漸增強。山頭越多，個別協調掌握也越重要，時間花費也較 多。隨著時空變化，台中縣的政治人物基於個人利害考量，羽毛豐厚後， 大都也會走向自立山頭，各霸一方。社會越多元，山頭越多，全縣型派系 即使名義上繼續存在，其在選舉時想要進行的統合工作也將越來越艱難
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討論臺灣地方派系在新勢力突起之後的影響
我覺得這篇文章有哪些重點?或是我的心得?
不知道除了新勢力的突起，選舉制度或選民結構的改變有沒有影響到派系變更
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