- 前言
- 「派系政治」研究文獻之評析
- 台灣地區派系政治的經濟學與社會學研究途徑之比較
- 經濟學研究途徑
- 派系定義
垂直性二元非正式組織群體，或稱為 侍從主義，其係基於酬庸者與隨從者 的利益交換，主要緣起於兩造之間的 權力、政治地位、財富、社會影響力 之差距 - 派系起源
執政者為了政權鞏固之故，而「由上 而下」蓄意創造，如雙派系主義，其 主要透過兩項手段：在政治上，透過 候選人提名防止派系的坐大；在經濟 上，藉由壟斷性經濟特權操縱派系 - 派系運作與目的
派系以政治忠誠交換與鞏固壟斷性 經濟特權 - 社會學研究途徑
- 派系定義
血緣（如宗親）、姻緣、語緣、地緣 （如鄉誼）、宗教祭祀（如廟會慶 典）、教育背景（如同學），或者職 業關係（如同事）等，各種社會人際 網絡為基礎的結合 - 派系起源
「由下而上」自然形成，亦即派系的 存在與發展模式有其自發性因素，諸 如地方鄉紳勢力的延伸、宗教慶典鄉 民人情關係的延續、個人經濟生活缺 乏安全感故尋求集體交易、私人械鬥 與地方菁英恩怨糾葛、自我族群認定 的對立與衝突等 - 派系運作與目的
主要藉以建構與維繫社會網絡，獲致 政治利益與經濟特權則為其附屬目 標 - 派系的定義
- Carl H. Landé－「演繹途徑」（deductive approach）
認為派系乃是以主從關係為基礎的「二元非正式組織群體」（dyadic noncorporate group）。此二元關係 的建立是基於「兩者之間『利益』（favors）交換，以及提供即時『需求』（need） 的自願性協議」
基本上，此主從關係所呈現地是一種垂直性 的二元結盟，其中「結盟雙方的社會地位、權力，或是資源等並不均等⋯，因而彼 此在結盟關係中亦有上下之分」。在二元結盟關係中，居於上 位者稱之為「酬庸者」（patron），居於弱勢的一方則為「隨從者」（client）；此 種垂直二元結盟關係可簡稱為「侍從主義」（clientelism）。 - 形成侍從主義的四項條件：
- 與直系血緣體系相較之下，雙邊或者同族血 緣體系是雙向的，因此，在非血緣關係中，雙邊血緣體系比直系血緣體系更有可能 發展出雙向互動模式
- 「與可利用的土地資源相較之下，缺乏人力資源」往 往有利於形成垂直二元結盟關係
- 「私人暴力行為盛行⋯使用暴力來為個人 遭受的屈辱與傷害進行報復的概念」
- 「在有限的社會資源分配中，一方得 利必然引起另一方相對損失的觀點」是凝聚結盟關係的基礎
- 「歸納途徑」（inductive approach）
這些派系早期係以血緣（如宗親）、姻緣、語緣、地緣（如鄉誼）、 宗教祭祀（如廟會慶典）、教育背景（如同學），或者職業關係（如同事）等，各 種社會人際網絡為基礎的結合。 一般說來，隨著工業化、都市化，以及伴隨而至的社經結構變遷，地方派系的發展 亦逐漸導入功利性結合的型態
綜合而言，台灣地 方派系乃是依循個人關係所建構的社會實體，其運作過程經常藉助於象徵利益（包 含情感性、文化性與社會性的結合）、政治和經濟誘因的補強。所謂象徵利益意指 「藉由情感宣洩或理念貫徹而得到的精神上成就，包含恩怨的平衡、kimogi 的爽 快、地緣與血緣的認同及政治理念的契合」 - 派系的起源及其運作目的
- 「蓄意創造」－「經濟特權」
「雙派系主義」（bifactionalism） - 在候選人提名方面，國民黨必須衡量地方派系生態，輪流提名派系候選 人。以縣市長選舉為例，黨部通常以兩屆為基準提名派系參選，同時輔佐敵對派系 擔任縣市議長，而副議長人選又與議長分屬不同派系，使得雙方派系暗中較勁、相 互制衡。
- 國民黨給予各個派系特定的壟斷性經濟特權，以確保其政治順從。根據 分析，地方派系的壟斷性經濟特權可歸納為數類：
- 其一，政府特許的區域性獨佔經 濟資源，包括銀行、信用合作社、非信用合作社（如生產事業合作社）、農漁會（信 用部門）、汽車客運運輸公司、廣播電台、觀光旅館業等
- 其二，省營行庫的特權 貸款
- 其三，省政府及各級政府的公部門採購利益或佣金，尤其是公共工程的包攬
- 其四，以地方政府公權力所換取的經濟利益，其又可區分為兩類，一為表面上合法 的假公濟私行為，譬如利用都市計畫或公共建設規劃進行土地投機炒作，另一為以 公權力掩護寡占性的非法經濟活動，例如地下舞廳與賭場的經營
- 「自然形成」－「人際網絡」
地方派系係「自然形成」，其主要 基於血緣、姻緣、語緣、地緣、宗教祭祀、教育背景，或者職業關係等「人際關係」， 社會網絡的建構與維持，則為派系運作的主要目的 - 美國「機器政治」的研究途徑
- 美國機器政治的運作
就選舉的角度而言，掌控地方黨部的政治機 器，即等於掌握或擁有獲得社會資源和物質利益的重要「途徑」（access），譬如 公共財源、謀求官職、社區設施、政治權力、解決個人困難，或者官方溝通管道等。 事實上，政治機器便是利用這些資源換取選民選票，以及競選活動的種種需要 。進而，黨頭目得以扶植所屬 黨羽當選，任免人事，亦趁公職之便攫取資源，例如承攬公共工程等
政治機器不僅操縱政府人事，亦左右政黨候選人提名的決定。這種情 形一方面使得基層選民的投票選擇大幅受限，另一方面，由於政治機器主導所有選 舉的過程，使得政黨政治徒具形式 - 與台灣地區派系政治其差異之處有二
- 就形成地域而言，我 國地方派系主要在於鄉土人情色彩濃厚的舊有社區、現代化程度較低的傳統農業地 區，而美國政治機器卻是在工業發展較為集中的大都會地區，其屬於人口流動頻繁 的選區
- 就其選舉動員對象而言，地方派系經常訴求特定民眾，諸如基層農、 漁、水利會等成員，而政治機器主要訴諸少數族裔選民與移民人口
- 經濟學研究途徑：利益極大化與交換
- 政治機器之定義
受到單一利益所主導的結 構體系，以贏得選舉勝利 為手段，藉由該政治職位 攫取公共資源和經濟財富 - 政治機器選舉動員
政治機器與社會低層貧窮 民眾結合的主從關係，政 治機器提供各種選擇性物 質誘因以交換民眾的選票
政治機器的強弱取決於政治 機器所支持的候選人所能囊括「選票」的多少。在選舉過程中，政治機器透過長期 經營的網絡結構，以交換方式動員社會低層選民，在勝選的合法性基礎上，轉化為分贓組織，掠取社會公共資源 - 政治機器運作與目的
經濟利益的極大化與交換 - 社會學研究途徑：聯盟結構與代表
- 政治機器之定義
政治機器內部若干具有自 主性的次級單位，且這些 單位各有立場、利益互 異、彼此爭執、對立、牽 制與妥協。社會學觀點認為，政治機器的首要功能並非如經濟學觀點所主張的利益極大 化，而是在於建立組織聯盟 - 政治機器選舉動員
除了提供物質利益之外， 政治機器也因為建立友誼 感情而取得基層選民的信 任與支持，其涉及共同的 文化價值、社會認同，或 者是象徵性立場
政治機器以友誼作為象徵性訴求，並「服務」這些基層民眾。換個角度來說， 社會學觀點認為，選民投票的目的是為了獲得代表某個團體立場，舉凡族群、種族、 區域、階級、語言、意識形態，以及宗教信仰等，不一而足 - 政治機器運作與目的
次級團體的聯盟建構與代 表 - 政治學研究途徑：菁英自利動機與權力取得
- 政治機器之定義
領導菁英考量自身的權力 鞏固，包括獲得、維持， 以及強化其組織內部的掌 控地位 - 政治機器選舉動員
個人政治權力與目標的取 得凌駕於組織整體利益目 標之上，而組織內部次級 單位亦以擄獲政治權力為 標的 - Robert Michels－「寡頭統治鐵律」（iron law of
oligarchy）
寡頭統治鐵律的要義為，任何型態的社會團體或者政治組織， 無論在初始時是如何強調開放與民主化，然而終將淪為少數領導成員所操縱，而失 去其原有的民主性質與精神。這是因為領袖角色的專門化，這些領導菁英不但期望 繼續保持領袖地位，而且必然會利用個人優勢，藉以控制組織結構的重要部分，諸 如決策規則、組織資源、議事程序、專業知識，以及溝通管道等 - Stone－「權威的雙重角色」（the dual
character of authority）
菁英經常使用他們的權威「促進共 同行動，代表共同利益」；然而，與此同時，「當權者擁有某種程度的裁量權，這些裁量權也許會用來增強他們所擁有的權力，甚至會擴張他們與其所屬成員所享有的特 權。因此，政治權威得以促進個人與派系的目標；這是權威的第二個面向」 - 政治機器運作與目的
菁英自利動機與權力取得 - 結語
覺得這篇文章想要討論什麼?
先梳理台灣派系政治研究相關的研究，再來介紹美國機器政治的研究狀況，能帶給台灣研究甚麼樣的啟示
我覺得這篇文章有哪些重點?或是我的心得?
研究回顧的感覺
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