- 研究緣起
本研究將運用選 舉前後所進行的「定群追蹤研究」(panel studies)資料,分析不同政治傾向的民眾, 在政治信任感上,是否出現重要變化,並運用選後的調查研究資料進一步分析,民眾 對於政府處理選舉過程重要事件的評價,是否影響民眾的政治信任感 - 相關理論與研究假設
- 民眾政治支持的對象,依照 Easton 的定義,可以區分為對於政治社群(political community)、典章制度(regime)以及權威當局(the authorities)等三個層次。
- Easton 將政治社群定義為政治體系,它包含以政治分工結合而成的一群人,個別成員 透過多元的政治關係結合在一起並追求該體系的政治目標。
- 至於典章秩序,Easton 稱 之為憲政秩序(constitutional order),它包括價值(values)、規範(norms)以及權威 的結構(structure of authority)。價值說明我們在政治社群中日常生活與行為基本界 線,規範指出我們要提出或是滿足需求時可預期與可接受的一定程序,
- 至於權威結構 則是權威當局在制訂或是執行決策時,其權力分配與組織的正式與非正式形式。至於 權威當局,是指處理政治體系日常事務、且被體系成員認知到他們有責任須處理這些 事務、而且在他們擔任職位時,他們的決策對體系成員是具有約束力的
- 政治信任(political
trust)
依據 Gamson 的定義,信任為「即使未加關照,政治體系 仍然會產出可欲的成果」。因此,政治信任是指民眾對於政府的信心(faith),當民眾 對於政治權威具有相當程度的信任時,民眾會相信,權威當局會遵守法律並且為人民 謀福利。相對地,當人民對於權威當局不信任時,他們給予執政者的自由裁量權相對 地縮小,且會處處限制執政者,以確保自身的利益不受執政者侵犯 - 在經驗研究中, 有關政治信任的測量方式,可以就信任對象以及信任內涵兩個方向加以區分。
- 就政治信任對象而言,其範圍可以從政治的社群、典章制度到權威當局
就統治的層級,可 分為中央或是地方政府
就權力分立的角度,信任的對象可以從行政部門、民意機 關到司法機構或是上述機構的成員。 - 至於信任的內涵,則可包括政策制定的能力、行 政效能、值不值得民眾信任、操守以及是不是謀求一般民眾的福利等面向
- 影響民眾政治支持的因素而言
- Easton 認為,有三種情況會讓體系成員的支持 下滑
- 首先是政府沒有呼應民眾的需求,提出具體政策。
- 其次則是政府未具前瞻的眼 光,提出防範的政策。
- 第三則是,儘管政府執行特定政策來呼應民眾的需求,不過, 政策產出的結果卻未符合民眾的需求
- Kornberg 與 Clarke 認為,民眾的政治支持,起源於政治社會化的過程以及對於主
要政治機構與程序之運作的工具性評價(instrumental judgments)。
其中,個人價值、 團體認同以及民主規範與價值屬於社會化的經驗,而政治體系運作的效能與平等公正 (equity-fairness)屬於後者。沰社會化經驗與個人對政治社群的支持密切相關,而對於 政治體系工具性的評價,則與典章制度及權威當局的支持密不可分 - Norris 提出 「制度理論」(institutional theories)這個第三種途徑,來解釋民眾政治支持的變化。 他認為,在不同的政治體制下,民眾的政治支持也會有顯著的影響。如多數制 (majoritarian) 共識制(consensual)的制度安排中,選舉中投給選後執政的贏家 (winners)選民,以及輸家(losers)選民的政治支持情況就不同。因為,在多數決制 中,注重的是究責(accountability)與效率(effectiveness),但是輸家的政策偏好往往 被忽略。而共識制的政體中,因為輸家的政治偏好有可能被照顧。因此,同樣是輸 家,在共識制相較於多數制的制度安排下,其對於制度的信心就更高。Norris 也提 出,如果一個制度安排總是有利特定政黨或是團體,則其他民眾會因為此遊戲規則不 公,致使其政治支持低落
- 研究資料與研究假設
本研究假 設,民眾對於政府選舉過程以及槍擊事件處理的滿意度,對於其政治信任有顯著的影 響。 - 資料分析與討論
- 民眾對總統大選與公投的滿意度以及 對三一九槍擊案中,政府與執政黨處理的滿意度,與其政治信任密切相關
- 過去研究發 現,在 1992 到 2004 年立委選舉期間,女性的政治信任,僅在 1992 年與 2004 年兩個 年度較男性的信任感為低,在這次總統大選持續出現此一現象,實對執政黨是一大警 訊
- 綜合討論與結論
在總體層次,民眾在選舉前後,其政治信任感並未產生顯著的變化,再者, 若以三個政治信任面向的個別分析,我們也發現民眾政治信任普遍偏低但是相當穩 定,選舉前後不信任政府的比例分佈從七成到八成五。進一步檢視不同政治信任民 眾,在選舉前後的變化情況則發現:原本選前不信任的民眾,在選後仍然超過八成表 示不信任,不過,選前原本信任的民眾,在選後有超過三成甚至到五成的比例,反而 變成不信任。因此,看似穩定的政治信任分佈,其實背後的結構是絕大多數民眾都不 信任政府,這個現象非常值得注意
本研究發現:本省閩南、台灣人認同者、 傾向獨立以及支持泛綠的群眾,在選舉前後,其政治信任感皆顯著高於大陸各省、中 國人認同者、傾向統一以及支持泛藍的群眾。此一研究發現與台灣目前政治現象相當 吻合,換言之,不同政治立場的民眾之間的政治信任,出現顯著差異,而泛綠認同者是政治信任較高的一群。不過,當我們將上述相關變數以及民眾選前的政治信任,一 併納入迴歸模型後,我們發現具有小學教育程度,以及傾向泛綠政黨認同者的政治信 任顯著偏高。此一發現顯示,民進黨政府對於爭取社會低層者的支持以及穩定泛綠陣 營的努力,具有一定成果
本文雖為國內相關研究在理論上的首見,不過受限於電話訪問的問卷題 目限制,也讓本研究出現諸多限制。本文對於自變數的涵蓋不夠完整,特別是在施政 表現中,若干文獻指出的政府施政滿意度以及國會滿意度的相關變數未納入,而在制 度安排上,民眾對選舉制度本身的效能與信任並未納入,也是不足之處
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以民調資料為基礎,假設選舉事件對政治信任感有影響
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