〈梅克爾大聯合政府：立法決策體系中的黨政關係〉劉書彬

1. 前言
   本論文的研究期程，將只限於2005年9月18日德國聯邦議會選舉後，聯盟黨與社民黨就合組大聯合政府展開談判開始，而止於第十六屆會期結束(2009.10.27)。研究對象則為兩大黨在聯邦政府、國會兩院因立法決策需要，所涉及的政黨互動。
2. 否決者理論之介紹
1. 否決者(veto Player)
   為了改變政策或改變立法現狀，一定數量的個人或集體的行為者，必定同意了"提議的改變"
   否決者的來源載明於一個國家的憲法，或是存在於政治體制中
2. 批評
1. 當討論政黨性的否決者時，僅以政黨政策追求作為該理論建構的關鍵點，來探討政黨的合作與競爭，卻忽略政黨對選票極大化與執政地位的追求。
2. 僅討論政治行為者與政策實踐的關係，忽略文化、制度、利益團體、媒體的因素
3. 梅克爾大聯合政府的立法決策體系之運作
1. 聯合執政委員會
   非正式決策機制的出現其實在歷屆聯合執政協議，或政府宣言中都有規劃或宣示，多以聯合執政委員會或聯合執政會談的形式做安排，但是否會成為實際的決策中心，取代聯合內閣的角色，這往往取決於聯合政府的組合選項，和執政聯盟各黨是否具備影響執政方向的勒索潛力而定。
1. 組織結構
   該委員會的組成包括了聯邦政府、聯邦議會與執政黨三方的領導人物。就人數而言，當三黨之黨主席兼任總理、副總理，或是黨團主席時，將形成最少僅有五人的決策委員會，若三黨主席均無前兩類的兼職身分，則該委員會最多將達到八人
2. 運作程序
   聯合執政委員會每月至少定期舉行一次會議，或應執政夥伴提議集會。委員會舉行的理由為:當政策或法案涉及了三黨具根本重要性，且其改變須經執政夥伴協調之事務;或是已發生衝突時，須集會處理以取得共識解決者。為此，三黨協調後"獲取共識"是決策的基本原則。
2. 聯合政府的合作
1. 總理原則
   總理原則是內閣決策的主要原則，與聯合內閣中政黨所形成的結構有絕對關係，其中總理個人在黨內與政府內的威信、統治技巧的善用、總理府幕僚與協調功能的發揮，都是影響因素
2. 內閣原則
   採共識決，因此會前的協商相當重要
3. 部長權限管轄原則
   在政策議案上能整合各部長意見的是聯合執政協議，其規範著政府的大方向原則，但具體實現時，或許有相當的支配空間，但卻受到許多因素影響。
   總體的結構因素包括聯合執政聯盟中的政黨實力分配、聯邦內閣是否為真正的決策單位，各自政黨內部的權力鬥爭等;個體因素則可能涉及聯邦總理的統馭能力和方式，部長本身能力以及與總理施政理念的投契程度等
3. 國會黨團的合作
1. 國會黨團之組成
2. 
   
3. 國會黨團在執政前對聯合執政的影響
4. 執政階段的黨團協商
4. 代表性法案立法過程之分析
1. 聯邦制度改革
2. 健保改革
1. 所有人都納入醫療保險
2. 醫療與藥物制度的現代化
3. 更多的競爭
4. 健康基金財源之設置
3. 企業稅改革
5. 否決者理論之適用
1. 否決者之數量
   從德國基本法的聯邦立法程序與前述實際的立法實例中可知:能影響聯邦政策法案通過與否的制度性憲政機關為:聯邦政府、聯邦議會、聯邦參議院與聯邦總統，國會兩院在理論上均為制度性的否決者
2. 否決者意識形態差距之比較
3. 否決者內部的融合程度
6. 結論

覺得這篇文章想要討論什麼?

討論大聯合政府內部關係與運作、結果

我覺得這篇文章有哪些重點?或是我的心得?

感覺沒有一個主要的結果，就純粹介紹大聯合政府而已，否決者理論也不知道他如何在這互動關係中產生甚麼新詮釋，以及可能的缺憾等
就一個純粹的介紹而已