2021年5月27日 星期四

〈單一選區兩票制於台灣實施之配套措施〉《單一選區兩票制新解》蔡學儀

  1. 選區劃分
    要進行單一選區,勢必要調整現有的複數選區,將其進行分割,選區劃分過小的問題在於阻礙新人和清流出頭、助長地方派系和威脅小黨發展
  2. 立委人數減半爭議
    基本上,各國在規劃其國會議席總數,通常以人口數作為計算的基礎,而一般採用的計算公式為人口數的平方根或立方根,所以國會議員總數原則上是和人口數成正比
  3. 黨內初選制度
    1. 政黨黨內初選的意義
      1. 增加黨員對黨內的向心力
      2. 建立候選人與黨民或選民的交流,也可以透過媒體塑造候選人的形象
      3. 擴大政黨的社會基礎,使政黨所推出的候選人,更能代表社會多數人的意見與利益
    2. 公辦初選制度
      在政府監督下,由黨員或一般選民直接挑選黨籍候選人參與選舉的一套提名程序
      不但可以使初選更具公信力,也可以減輕各黨辦理的經費負擔
  4. 門檻限制
    理論上比例代表制雖然有票票等值,充分保障小黨和弱勢團體者的好處,但卻容易造成多黨政治,並出現少數極端政黨,影響政治穩定和發展,為了降低比例制度在結構上的設計弊病,多數施行此一選制的國家,都採取法定門檻限制,限制得票未達一定比例的政黨分配選舉席次。
  5. 重複提名
    1. 惜敗率
      日本於1993年所通過的新選舉法規定,各黨於政黨比例名單上將不具雙重候選身分的候選人排在前幾名,其餘那些雙重提名者就不再排名,而都列為同一順位,這些在同一順位而在單一選區失利的候選人,則比較其在單一選區得票數相對於最高得票數的比例高低,而決定何者當選
    2. 雙重提名
      為保障政黨菁英與優秀人才而設計,以防他們因疏於地方經營而被刷掉,但對小黨發展則有負面影響
  6. 超額當選
    1. 超額當選(Uberhangmandate)
      在分裂投票下,使得某黨在某邦的單一選區或選席次超過其根據第二票統計出的應當選名額,此時比例代表不用補差額,而這些於單一選區獲勝的人則全數當選,可是如此一來,總席次就會超過原本的法定席次,以致產生超額的不公平現象
  7. 婦女、僑民與原住民參政權保障
  8. 法制面配套措施 
    選舉改革要能達到政治革新的成果,並不能只靠制度運作單方面為之,還必須有其他的法制面配套

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