2021年5月20日 星期四

《比較選舉制度》〈單記非讓渡投票制的政治影響:我國民意代表選舉制度的探討〉王業立

    《比較選舉制度(7版)》,王業立,五南出版社,2016

  1. 前言
  2. 台灣選舉制度的演進
    1. 單記非讓渡投票制
      指在複數選區中,不論應選名額為若干,每位選民均只能投一票的選舉制度。
      之所以被稱為"非讓渡投票",主要係指不管候選人得到多少選票,均不能將多餘的選票移轉或讓渡給其他的候選人
  3. 單記非讓渡投票制對於政黨政治的影響
    1. 單記非讓渡投票制由於是在複數選區制下施行,其比例代表制理論上應是介於單一選區相對多數決與比例代表制之間,且選區愈大,比例代表性會愈彰顯。
      理論上,在應選N席的複數選區中,任何政黨只要能獲得[V/(N+1)]+1張以上的"安全票數",及至少可獲得一席。(V指的是選區中的有效選票數)
      在實際情況中,如果某一、二位候選人得票率超高,或參選人眾多的情況下,最低當選票數會比安全票數來得更低。
      另外,在應選席次為N席的複數選區中,使用SNTV也容易形成N+1位主要的競爭者,任何人只要有把握獲得"安全選票"即可占據一方,不受黨紀的約束
  4. 單記非讓渡投票制的缺失
    1. 在此種選舉制度下,在許多選區中,對於多數的選民以及候選人而言,政黨的標籤都不太會受到重視。對於許多候選人而言,他們的個人利益,甚至派系的利益,都遠比黨的整體利益來得重要。個人的當選既然不太依賴政黨的標籤,派系的利益又凌駕在黨的整體利益之上,黨紀不彰、議事效率低落、黨鞭難以揮舞即成為必然的結果。並且既然黨部不能當他和同黨的其他候選人競爭,候選人只有自求多福。在面對中、大選區的競爭壓力下,不僅是派系,連財團(提供競選經費)與黑道(綁樁護盤,甚至黑道自己參選)的力量都很容易趁虛而入了
  5. 立法委員選舉制度的改革
  6. 縣市議員選舉制度改革的探討
    1. 縣市議員選舉
      一般而言,在多數的縣市中,能夠有把握掌握個4、5千票,便足以選上個縣市議員
      由於當選門檻低,造成幾種難以根除的政治現象
      1. 賄選
      2. 幽靈人口
        在選舉公告發布前,相互遷徙
      3. 黑道漂白
      4. 地方派系的爭奪
    2. 作者建議採1/2限制連記投票、縮小議員名額

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