〈八田與一、嘉南大圳與世界文化遺產－陳鴻圖〉筆記

1. 前言
   臺灣總督府為何要興建嘉南大圳？嘉南大圳對嘉南平原的影響為何？八田 與一如何達成此一艱鉅的任務？又歷史該如何評價被稱為「嘉南大圳之父」的八 田與一？嘉南大圳及其灌溉文化該如何保存？
   為瞭解這些問題，此文擬從八 田與一、嘉南大圳的興建和影響、嘉南大圳文化保存等三個部分來說明。
2. 技術官僚的典範：八田與一
1. 土木技師的堅持與追求
2. 臺灣歷史記憶的形塑
   1942 年八田與一被指定為「南方開發派遣要員」，奉派前往菲律賓調查棉花 田的灌溉計畫，5 月 8 日所搭乘的大洋丸輪船被美軍潛水艇魚雷撃沉，5 月 17 日死訊才正式發布，是年八田與一 56 歲。
   1945 年 9 月 1 日，八田與一的夫人外 代樹在烏山頭貯水池放水口處投水自盡，屍體就地火化，一部骨灰即葬在烏山頭 水庫旁。
   從1984年開始，每年逢5月8日八田與一的忌日，嘉南農田水利會都會 在烏山頭水庫旁八田與一的銅像及墓前舉行追悼儀式。日本八田與一的故 鄉石川縣有組織「八田之友會」，每年在此時亦會從日本來臺參加紀念儀 式，整個紀念儀式場面甚為浩大。
3. 嘉南大圳的興建
1. 興建背景
   嘉南平原是臺灣最早開發的地區，由於地形平坦，氣候炎熱，適合農 作物種植，特別是稻米和甘蔗的栽植，但土壤及水文條件不理想，需要水 利配合農業才容易發展。
   嘉南平原的年平均雨量，夏季佔全年比率都超過 80％以上。
   土壤的調查部分，除中央地帶的丘陵地是沖積土外，兩側的土 壤均需土地改良才能利用。
   西側靠海地區大多為鹽漬土，所佔面積甚廣， 俗稱鹽分地。
   平原東側為擬磐層土，俗稱看天田，係指只能利用雨季之雨 水生產一穫稻米之田地，看天田的土壤組織緊密，在地表以下15〜20公分 有一凝固的堅磐，阻礙地下水上升，雨水亦不易下滲，水份的循環極為惡 劣，因此可耕地部份僅限於表土，耕作時以及作物生長時所需的水，皆賴 天雨。
   但當雨水過多時，若非大量流失，便停滯成瀦，為害農作物滋長， 缺水時則表土即現龜劣，使農作物根部暴露，甚至斷劣，不久即行枯死。
   為改良鹽分地及看天田，灌溉排水是最重要的方法。
   
   為了米、糖的增產，「水利 事業」、「灌排事業」就成為總督府治臺後重要的工作之一，而嘉南平原擁有平 坦的地形、溫暖的氣候，適合米、糖的生產，惟獨水利灌溉條件相當惡劣，自 然成為總督府水利事業所關注的地區。
2. 興建過程
   調查結果發現由於嘉 南平原降雨量分配不平均，且年平均溫度高，蒸發快，地勢過於平坦，沿海地 區排水亦有困難，無法如桃園臺地一樣可以利用貯水池來建造嘉南大圳。
   但發 現官佃溪及龜重溪流域上游有各自建造大型貯水池的可能，乃計劃除了此二大蓄水池為水源供給灌溉用水外，並對其區域興建造排水設備，可使7萬5千甲土 地得到充足灌溉用水，此即「官佃溪埤圳計劃」。
1.  「官佃溪埤圳計劃」
   是在官佃溪及曾文溪上游的前大埔溪築壩，設置兩個大蓄水池，水源 取自同是曾文溪上游的後大埔溪，灌溉面積9萬9千甲，行三年輪作制，即每年 種甘蔗者三分之一，水稻三分之一，均予給水；其他作物三分之一，不給水， 以三年為一輪。事業費預算2 千6百餘萬圓。
1. 1919年，因日月潭發電工程完成，調節濁水溪的水量，濁水溪的水量 增加，於是第三方案又修正增加嘉南平原北部的5萬1千甲，總工程費也增至4 千2百萬圓。
2. 1920年起官佃溪的埤圳工程即開始籌建，原本預定於1926年竣工，但 由於受到1923年的關東大地震、世界經濟不景氣及土地徵收等問題的影 響，工程因此延宕了近四年，至1930年才完工，經費並增加了1千3百餘萬 圓，總工程費達5千4百餘萬圓。
3. 重要工程內容
   嘉南大圳灌溉系統中 較重要的工程主體有官佃溪貯水池、烏山嶺隧道、取水口、給水設備、排 水設備及防洪防潮設施，各項主要工程內容為：
1. 官佃溪貯水池：
   即烏山頭水庫，利用今臺南縣官田、六甲、大內、東 山鄉間的低漥谷地為集水區，在官佃溪上游烏山頭堵塞其流，形成一大人 工貯水池。
1. 半水成填充式
   烏山頭貯水庫工程最大特色，即壩堤採用「 半水成填充式」 （Semi-hydraulic Fill）工法，亦可稱「濕式土堰堤」，是當時世界上相當先進 的築堤工法
   本工程法是將石礫、土砂、黏土等混合土壤堆置於土堰堤的 兩側，中央引水為溝，再由巨大馬力的唧筒射出強大水力向混合土壤沖洗， 使大石殘留，其他的中石、小石、砂礫、小砂、黏土等順序 流入中央，最 中心部係為含有極微粒黏土之濁水，這些黏土沈澱後形成了中心黏土壁， 簡單的說即是堰堤是用土來砌成，而非水泥，謂之「半水成填充式」。
2. 烏山嶺隧道：
   本工程為所有嘉南大圳工程中最困難的部分，目的是將 官佃溪的水導引入烏山頭貯水池
3. 取水口：
   嘉南大圳灌溉區域共有四個取水口，一個是曾文溪取水口， 另三個是濁水溪取水口，分別是林內第一取水口、林內第二取水口及中國 子取水口，四個取水口都是鋼骨水泥建築之上捲式水門。
4. 給水設備：
   嘉南大圳的灌溉渠道，依其性質分為幹線、支線和分線三 種，總長度約1,410公里。
   除此之外，還有水利實行小組合開設的小給水路約7千4百公 里。 
5. 排水設備：
   為排除灌溉餘水及藉以改良土地而興建的排水路
6. 防洪及防潮設備：
   為防止灌溉區域溪流的氾濫，選擇必要地點建築防水堤，總長度約230公里
   又為防止潮水浸淹，乃於沿海若干地點築防潮堤，長度約104公里。
4. 嘉南大圳的影響
   
   在嘉南大圳興建前，嘉南平原在各項農業生產額都較臺中州或全島 其他地區低了許多，究其原因即水利不發達所致。
   嘉南大圳灌溉15萬甲的土地，在農作物收穫額及土地價格兩方面預定 可以增加近1億2千萬圓的收入，其中稻米每年增加46萬斤，砂糖每年可以 增加2億4千萬斤，農作物每年的收穫約可增加2千萬圓，每甲土地的生產額 由90圓增加至139圓；土地價格因地價上漲，每甲原本313圓的地價，上升 至每甲963圓，土地價值增加共9千5百餘萬圓。
1. 耕地型態的變化
   1930年嘉南大圳完工之後，耕地總面積並沒有明顯的增加，但水田、 旱田面積在通水後就產生明顯的變化，通水後一年嘉南平原的水田面積就突然增加2萬3千餘甲，較前一年增加了近9﹪，旱田面積則減少了2萬1千餘 甲，較前一年減少了近9﹪
   嘉南大圳通水後本區最明顯的變化即水田激增，旱田銳減。
2. 看天田、鹽分地的改良
   八田與一提 出以「三年輪作給水法」配合現代農業技術，舉解決洪 水、乾旱、鹽害等三害問題，使嘉南平原成為稻米產地。
   至1937年，嘉南大圳灌溉區內看天田及鹽分地的改良面積總 計有近2萬5千甲
3. 土地價值的提高
   通水後，嘉南平原耕地形態最大的變化是旱田水 田化，同時也使耕地的農業生產收益增加。耕地生產力上升會吸引更多的 耕種者，在耕地面積並沒有增加的狀態下，相對地會造成耕地買賣及租佃 價格上升。
   從1935年後嘉南平原水田的平均土地稅 較前一個時期上升44.2﹪，同時期臺灣全島的水田平均土地稅額只有上升 17.8﹪。 
4. 三年輪作的推行
   嘉南大圳灌溉區採三年輪作的灌溉方式除了自然環境的因素外，另有四個重要的原因
1. 一是土壤及地力維持的考量，如利用輪作的作物來驅除 蟲害，利用綠肥來恢復地力等
2. 二是農村勞力得以充分利用，由於各種作 物的播種、生長及收穫期各不相同，所需勞力得以充分調配利用
3. 三是經 濟上的考量，除甘蔗及稻米外，另選擇經濟價值較高的雜作物，如落花生 及豆類等來種植，以提高土地的價值。
4. 四是水利技術及農業技術上的考量， 灌排體系的便利與否及耕種地點的適宜性，採輪作方式是最合宜的耕作方 式。 
5. 嘉南大圳文化的保存
   在爭取世界文化遺產的同時，嘉南大圳文化的保存可以朝幾個方向努力：
1. 儘速調查嘉南大圳相關的歷史建築或文化資產，先登錄為國定古蹟或文化資產， 避免舊有水利設施遭受破壞
2. 嘉南農田水利會和政府機關應合作全面普查轄 下所有水利設施狀況，登錄水利設施的興建緣由、基本資料、現況等；另全面清 查相關文獻資料，迅速整理及保存；文獻中有所謂「活的文獻」，即水利從業人 員，前輩的水利經驗一旦失去就永遠消失，水利會和政府機關應設法編列預算和 組織工作團隊，對耆老或水利相關者進行口述訪談及文字紀錄。
3. 應設法將 水利融入社區居民的生命共同體，結合產業發展、聚落文化和自然生態等地方特 有資源，凝聚社區意識，營造社區生命共同體的觀念

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