2021年2月23日 星期二

《政治學》〈政治民主化〉郭承天

《政治學》,〈第七章 政治民主化〉,郭承天,台北市:五南出版社,2016

  1. 第三波民主化
  2. 政治民主化的定義
    1. Robert A.Dahl,曾經定義一個多元政體需要的七個條件
      1. 主要的政治決策者為民選
      2. 選舉過程自由且公平
      3. 普遍選舉權
      4. 參政權
      5. 言論自由
      6. 新聞自由
      7. 集會結社的自由
    2. 在專制與民主中間的政體
      1. 新興民主政體缺乏普選權
        limited democracy、male democracy、oligarchical democracy
      2. 缺乏完全競爭的新興民主政體
        controlled democracy、de facto one-party democracy、restrictive democracy
      3. 對於公民權利缺乏保障
        electoral democracy、hard democracy、illiberal democracy
      4. 新興民主政體沒有管理國家的能力
        guarded democracy、protected democracy、tutelary democracy
  3. 影響民主化的主要因素
    1. 政治文化
      人們對於本國政治體系以及自己在這個政治體系中的角色,所持有的主要信仰、態度、價值、理想、感情和評價
      分為三個層面:
      認知層面,對於政治體系的知識和信仰
      情感層面,對於政治體系的感覺
      評價層面,根據自己的政治價值觀來評價政治體系的表現
      1. 爭議
        1. 問卷調查出來的政治文化特質與當地的主流文化有必然的關係嗎?台灣與中國的現代政治文化,還能夠稱之為儒家文化嗎?
        2. 政治文化也許提供了一個政治行動的動機解釋,但是政治行動者有了動機之後,還要將動機轉換成政治行動,這個轉換過程可能會受到各種集體行動邏輯的影響,而不是政治文化單單所能決定的
        3. 文化在時空上,是一個相對穩定的概念,如何用來解釋變動頻繁的民主化過程,尤其是複雜的互動策略與制度選擇
    2. 公民社會
      獨立於政權控制以外的各種社會團體,為了維護團體會員的利益,對於政治決策發揮持續的影響力,貢獻在於:
      1. 集會結社本來就是基本的民主權利之一
      2. 社會團體可以促進其他民主權利
      3. 社會團體是學習民主價值的教室
    3. 憲政體制
      探討制度對民主化的影響
    4. 政黨與選舉制度
      政黨在民主政治的實際運作過程中,扮演必要的協調、組織、動員、代表與籌組政府的功能
    5. 軍人角色
      就軍人干政的種類,可以分為軍人直接干政和掌權、文人主政軍人掌權,軍人成為監護人,以及軍人成為重要的利益團體
      影響軍人干政的原因有文人政府的施政表現、文人政府對於軍隊的控制能力、軍人的專業素養、以及公民團體對於軍人干政的看法
    6. 經濟發展
      1. 綜合目前對於經濟發展和民主化關係的計量研究結論,可以歸納出三個大多數學者接受的結論
        1. 早期的研究發現經濟發展與民主化有單純和直接的正相關,這似乎是不正確的
        2. 經濟發展似乎對於民主政體的建立沒有確定的影響,但對民主化的程度與民主政體的鞏固,有顯著的影響
        3. 財富所得的分配似乎對民主鞏固有顯著的影響
    7. 政府的管理能力
      許多新興民主國家所面臨的挑戰是,僅有民主憲政的空殼,而沒有落實民主憲政體制的具體法律和執行機關
      1. 垂直的負責能力 vertical accountability
        人民選出來的政府官員和民意代表,如何忠實地反映和照顧選民的需要
      2. 橫向負責能力 horizontal accountability
        新興民主政體在平時就能夠藉著一些政府之內監督制度的設計,防止弊端的發生
  4. 結論

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