- 前言
基本上，越南的主張主要是基於有效佔領(effective occupation)及繼承的原則。 - 越南強調自 18 世紀以來，越南地圖已經將西 沙、南沙列入版圖且有效地行政，中國雖首先發現南沙礁嶼，然而並未有效地 佔領。再者，在 19 世紀上半，越南政府先後有四次至南沙勘查經濟潛力的行動
- 法國在殖民統治越南時，將西沙及南沙併入其行政管轄越南殖民地的一 部份。當日本佔領西沙及南沙時，法國曾提出抗議
- 越南參加 1951 年舊 金山和會時曾發表聲明，表示擁有南海島礁的主權。
- 1954 年日內瓦國際 會議接受越南對西沙及南沙之主張。越共政府認為其在 1975 年之前支持中共對 西沙及南沙之主權，是因為在對美進行鬥爭的特殊情境下不得已的作法
- 越南對於南海之主張內容分析
就越南而言，其對南海群島之主權主張內容，主要以歷史主義、國家繼承以及 於 1974 年發表「關於黃沙和長沙群島的白皮書」為主 - 中共對於南海之策略
- 越南政府之南海政策的發展
- 北越時期之南海政策(1945-1970)：
北越共產黨因於 1950 年代間發生抗法獨立建國與抗美 國家統一戰爭事件，蘇聯不肯公開支持北越的狀況下，因中共支持北越對法 作戰，故北越在此時期必須承認中共的南海主權，來爭取中共的繼續援 助。 - 北越外交部於 1956 年 6 月 10 日發表聲明提出： 從歷史角度看，西沙及南沙群島的主權是屬於中國
- 1956 年6 月 15 日， 北越外長對中共駐越使館表示：依據越南歷史資料內容，中國領土應包含南 海群島
- 中共於1958 年 9 月 4 日發表南海之東沙、西沙、中沙、南沙 諸群島為中共領土以及領海寬度為 12 海浬之聲明，北越「人民報」於數日 後立即發表評論員文章，稱越南完全贊同中共政府擁有南海諸群島之主權， 並同意中共上述之主權聲明
- 北越政府總理范文於1958年 9 月 14 日致 中共總理周恩來之書函中提出：越南民主共和國政府同意中共政府於 1958 年 9 月 4 日所提出之南海諸島主權聲明，並將指示負相關權責的國家機關， 在南海與中共發生爭議時，要尊重中共之領海寬度為 12 海浬的聲明
- 蘇聯支持下之南海政策(1971-1990)：
蘇聯自 1964 年 11 月 27 日發表聲明開 始改向援越政策，自 1968 年起蘇聯的資助已經超越中共，且由於中共與蘇 聯交惡，越南立場逐漸趨向蘇聯 - 自 1975 年起越南開始主張南海主權並以 鄰近的理由稱西沙及南沙群島為越南領土的一部分
- 越南黨政代表團於 1975 年 9 月間訪華時越南官員首次向中共提出主權要求
- 越南亦於 1977 年發表領海、毗鄰區、專屬經濟區和大陸架聲明，宣稱對西沙群島和 南沙全島的主權擁有，並且不顧中共的抗議持續出動海軍侵佔南海島礁，採 取先佔先贏的戰略，此時期中共與越南在南海問題上不斷交惡，大小衝突與 爭端時常發生
- 越南於1974 年和 1975 年間出動軍隊先後侵佔了西沙群島的永樂群島、甘泉島和金銀島，以及南沙 群島的鴻庥島、南子島等 5 個島嶼，且與中共爆發西沙海戰，雖然最後由中 共贏得勝利，但越南卻沒有因此停止其侵占行動，反而繼續佔領南沙島礁， 且在其所佔領的島礁上駐軍、建造各種軍事設施外，還在一些較大的島礁上 興建了雷達站、氣象站、燈塔、起降場衛星天線和等設施，以宣示其主權， 並防備外來襲擊
- 中越和解後的南海政策(1991 迄今)：
1990 年開始冷戰時期落幕，由於蘇聯 的解體，越南頓時失去援助與依靠，故開始對中共表示友好並在外交上表 現出尊重與釋出善意，中越關係開始改善。另外， 東協國家及西歐國家針對越南侵略柬埔寨的行為心存疑慮，較不願與其往 來，使越南受到國際上的孤立。由於上述原因，越南越共不得不重新建立 與中共的關係，由於中共要求必須要從柬埔寨撤軍作為建立友好關係的先 決條件，越南尊重中共決策與要求，隨著越南和平解決柬埔寨問題，中越 關係開始好轉 - 1991 年後的中越關係雖有好轉，但卻一直受到 3 項領土議 題的糾纏
- 劃分八百五十英里長的土地邊界
中越雙方於1999年12月30日，簽訂土地邊界協定（Land Border Treaty），並於 2000 年 7 月生效，依據這項協定，在中越雙方有爭議的 87.6 平方英里的土地中，有 43.6 平方英里劃歸越南，另外的 44 平方英里劃歸中 共，並在雙方邊界設立標示牌 - 劃分東京灣（Gulf
of Tonkin）海域
在劃定東京灣部分，在經過 17 回合的談 判之後，越南和中共終於在 2000 年 12 月 25 日完成協議，簽署「中華人民 共和國和越南社會主義共和國關於兩國在北部灣領海、專屬經濟區和大陸 架的劃界協定」，同時簽署「中華人民共和國政府和越南社會主義共和國 政府北部灣漁業合作協定」以一條等距離的線劃分東京灣，各自要求漁民 不要越線 - 南海主權爭議
在南海主權 爭議方面，雖未有像 1974 年與 1988 年的西沙與赤瓜礁海戰之重大衝突，但也因各自對主權的不讓步而無法協商妥協解決，如中共以立法重申南海 群島的主權而於 1992 年公佈「領海及毗連區法」，此項立法行為引起南海 周邊國家尤其是越南的不滿，越南趁此機會發展兩手策略，一方面與中共 保持友好關係，另一方面藉由周邊各國的不滿與各國建立友好關係，提高 其國際地位，增加談判籌碼，使南海爭端更趨複雜化和國際化 - 越南維護南海主權之戰略目標以及其戰略手段
- 南北兼顧、陸海並重之戰略方針(1970-1990)：
此時期越南必須嚴防中共與北方鄰國的攻擊，同時又要維護中南 沿海及在南海先搶先贏所佔得島礁與防止其他周邊國家的襲擊，故以「南 北兼顧、陸海並重」為其戰略方針，並以收縮陸地戰線、擴大海上控制範 圍，鞏固南海已佔島礁，建立區域防禦體系為目標 - 成為「海洋大國」之戰略方針(1990 迄今)：
越共「八大」於 1996 年正式確定了「結合國 防安全開發海洋的潛能，發展社會經濟，保衛祖國海洋」的「海洋戰略」， 以強大海軍向海洋擴展，並維護北部灣、泰國灣與南海海域的產油區安全， 掌控南海海上航運交通線，先以成為 21 世紀東盟中之海洋大國為戰略方針 與目標，未來以成為世界的海洋大國為目標 - 越南維護南海主權之戰略目標：
- 就擴大領土主權方面：
- 越南於 2009 年 5 月不顧中國反對，與馬來西亞 一起向聯合國提交了 200 海浬外大陸架「劃界案」，此劃界案是聯合國大 陸礁層外界線委員會為了確立世界海洋秩序，而規定各沿岸國須於 2009 年 5 月 13 日前陳報其大陸礁層外界線，此事造成中共極大不滿，並要求 聯合國大陸礁層外界線委員會停止審議該案
- 2010 年 4 月，時任越南國家 主席阮明哲視察位於中國南海的一個島嶼，並表示越南將捍衛其在南海 島嶼的主權
- 越南國會於 2012 年 6 月 21 日通過了「越南海洋法」，亦 再次宣告其擁有西沙群島和南沙群島的主權
- 就掌握戰略地緣優勢方面：
越南具有 S 型的狹長形狀海岸 線，且內陸縱深不足，國家安全易遭威脅，若能確保南海主權，則可直 接擴大戰略緩衝區域以及增加處置與應變時間，而成為國家安全的屏障。 再者，由於南沙群島特殊的地緣優勢，若能控制南沙，則能掌握南海航 運安全或是大國(如美國、中共、日本)的能源安全，全球航運安全以及東 亞尤其是中國和日本的能源安全，進而能提升國際地位，對西太平洋的 地緣政治有一定程度之影響力 - 就掌控南海航運線方面：
南海不僅是中共出海必經之航路，亦是美、日等 海洋國家維護區域利益與維持經濟發展的重要通道。以航道而言，南海 位於太平洋與印度洋交接地區，為連結兩大洋之重要海域，也是中東石 油航線通往亞太的必經之路，更可進一步貫穿歐、亞及北美兩大航線而 連結亞太與北美航線，更突顯了南海海域航線的重要性 - 越南維護南海主權之戰略手段：
- 增加軍事存在，加強實際控制：
自 1970 年代開始尤其是在南北越統一後，開始積極在南海奪島佔礁；目前， 越南在南沙已佔領了包含南威島等 30 座島礁。為了不讓所佔領的島礁被 他國佔去，越南一直在加強南沙的軍事存在並加強對島礁的控制，越南 不斷在島礁建設各種基礎與軍事設施，如機場、碼頭、淡水處理站、醫 院、變電站、發電站、衛星通信站等基礎設施以及射擊掩護體、防護堤、 軍事碉堡和火炮陣地等軍事設施，並逐漸增加駐島兵力，目前越南在其 所佔各島礁現駐軍已有 2500 人以上，是各爭端國中最多的國家 - 投資建設島礁，鼓勵移民島礁：
越南為吸引大量的漁民到南沙、西沙群島 上定居，除在島上興建永久性的軍隊眷屬生活區外，地方政府並對在南海 海域從事捕撈的漁民及島上人民祭出各項優惠政策 - 培養越美關係，制衡中共崛起：
南海問題是美國重返亞洲 戰略的重點，越南欲融入國際社會需要美國的支持，在與中共的南海主 權爭端上亦需要美國的支援，美國亦看上越南的重要戰略位置對其重返 亞洲戰略部屬的重要性，兩國在南海問題上動作受到國際上的尤其是中 共的重要關注，南海問題已受到越南將其「國際化」的影響更顯複雜 - 南海能源策略
- 越南經濟發展：
1986 年起改革開放採行市場經濟的政策，且在與美國恢復交往的協助下， 並同時學習中共的改革開放經驗，經濟危機漸漸改善；最後在全球化經濟 發展改革階段中展開全球經貿戰略佈局，在越南當局積極的政治及外交手段帶領下，吸引外資進入改善經濟體制，經濟迅速成長，由於經濟發展的 快速成長，越南對於能源依賴性日漸升高，而南海能源蘊藏量豐厚，越南 對於南海能源的主導權更加重視，亦因為經濟改革後生活水準的提高，教 育環境改善，資訊科技與網路的發達，其人民也注意到南海周邊的經濟資 源開發問題，國家當然也就積極投入進行南海能源開發 - 能源開發策略：
越南政 府於 1998 年以來已發放近 50 個油氣勘探投資許可證，與美國、日本、韓 國和歐洲等三十多個國家的石油公司合作探勘與開發；另外，越南為了吸 引國際上更多的石油公司參與競標，在 2000 年更修訂了「石油法」，明確 規定了國際石油公司參與越南石油開發競標的有關程序，並允許合資公司 持有約 80%股份，此舉吸引了更多的國際公司參與競標共同開發南海能 源。 - 結論
越南在南海主要的策略就是將南海問題複雜化、國際化，希冀在美 國的介入下能制衡中共不斷提升的實力，美國為了其在南海的航運通行安全與 權益，正好藉由與越南的合作有了介入南海事務的著力點，並實踐其重返東南 亞的國際戰略；但即便有美國的介入可壯大其聲勢，且實際的實行作為有限， 綜合相較於中共則稍顯弱勢，縱使美國雖然對中共越趨強硬的作為表示不滿， 但實際上並無法阻止中共，反而遭到中共提醒不要介入區域內兩國間雙方事務的處理
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