〈越南於南海發展主張之全視微觀 -以當前國際局勢為例〉張孟智、劉育偉、王伯頎

1. 前言
   基本上，越南的主張主要是基於有效佔領(effective occupation)及繼承的原則。
1. 越南強調自 18 世紀以來，越南地圖已經將西 沙、南沙列入版圖且有效地行政，中國雖首先發現南沙礁嶼，然而並未有效地 佔領。再者，在 19 世紀上半，越南政府先後有四次至南沙勘查經濟潛力的行動
2. 法國在殖民統治越南時，將西沙及南沙併入其行政管轄越南殖民地的一 部份。當日本佔領西沙及南沙時，法國曾提出抗議
3. 越南參加 1951 年舊 金山和會時曾發表聲明，表示擁有南海島礁的主權。
4. 1954 年日內瓦國際 會議接受越南對西沙及南沙之主張。越共政府認為其在 1975 年之前支持中共對 西沙及南沙之主權，是因為在對美進行鬥爭的特殊情境下不得已的作法
2. 越南對於南海之主張內容分析
   就越南而言，其對南海群島之主權主張內容，主要以歷史主義、國家繼承以及 於 1974 年發表「關於黃沙和長沙群島的白皮書」為主
3. 中共對於南海之策略
1. 越南政府之南海政策的發展
1. 北越時期之南海政策(1945-1970)：
   北越共產黨因於 1950 年代間發生抗法獨立建國與抗美 國家統一戰爭事件，蘇聯不肯公開支持北越的狀況下，因中共支持北越對法 作戰，故北越在此時期必須承認中共的南海主權，來爭取中共的繼續援 助。
1. 北越外交部於 1956 年 6 月 10 日發表聲明提出： 從歷史角度看，西沙及南沙群島的主權是屬於中國
2. 1956 年6 月 15 日， 北越外長對中共駐越使館表示：依據越南歷史資料內容，中國領土應包含南 海群島
3. 中共於1958 年 9 月 4 日發表南海之東沙、西沙、中沙、南沙 諸群島為中共領土以及領海寬度為 12 海浬之聲明，北越「人民報」於數日 後立即發表評論員文章，稱越南完全贊同中共政府擁有南海諸群島之主權， 並同意中共上述之主權聲明
4. 北越政府總理范文於1958年 9 月 14 日致 中共總理周恩來之書函中提出：越南民主共和國政府同意中共政府於 1958 年 9 月 4 日所提出之南海諸島主權聲明，並將指示負相關權責的國家機關， 在南海與中共發生爭議時，要尊重中共之領海寬度為 12 海浬的聲明
2. 蘇聯支持下之南海政策(1971-1990)：
   蘇聯自 1964 年 11 月 27 日發表聲明開 始改向援越政策，自 1968 年起蘇聯的資助已經超越中共，且由於中共與蘇 聯交惡，越南立場逐漸趨向蘇聯
1. 自 1975 年起越南開始主張南海主權並以 鄰近的理由稱西沙及南沙群島為越南領土的一部分
2. 越南黨政代表團於 1975 年 9 月間訪華時越南官員首次向中共提出主權要求
3. 越南亦於 1977 年發表領海、毗鄰區、專屬經濟區和大陸架聲明，宣稱對西沙群島和 南沙全島的主權擁有，並且不顧中共的抗議持續出動海軍侵佔南海島礁，採 取先佔先贏的戰略，此時期中共與越南在南海問題上不斷交惡，大小衝突與 爭端時常發生
4. 越南於1974 年和 1975 年間出動軍隊先後侵佔了西沙群島的永樂群島、甘泉島和金銀島，以及南沙 群島的鴻庥島、南子島等 5 個島嶼，且與中共爆發西沙海戰，雖然最後由中 共贏得勝利，但越南卻沒有因此停止其侵占行動，反而繼續佔領南沙島礁， 且在其所佔領的島礁上駐軍、建造各種軍事設施外，還在一些較大的島礁上 興建了雷達站、氣象站、燈塔、起降場衛星天線和等設施，以宣示其主權， 並防備外來襲擊
3. 中越和解後的南海政策(1991 迄今)：
   1990 年開始冷戰時期落幕，由於蘇聯 的解體，越南頓時失去援助與依靠，故開始對中共表示友好並在外交上表 現出尊重與釋出善意，中越關係開始改善。另外， 東協國家及西歐國家針對越南侵略柬埔寨的行為心存疑慮，較不願與其往 來，使越南受到國際上的孤立。由於上述原因，越南越共不得不重新建立 與中共的關係，由於中共要求必須要從柬埔寨撤軍作為建立友好關係的先 決條件，越南尊重中共決策與要求，隨著越南和平解決柬埔寨問題，中越 關係開始好轉
1. 1991 年後的中越關係雖有好轉，但卻一直受到 3 項領土議 題的糾纏
1. 劃分八百五十英里長的土地邊界
   中越雙方於1999年12月30日，簽訂土地邊界協定（Land Border Treaty），並於 2000 年 7 月生效，依據這項協定，在中越雙方有爭議的 87.6 平方英里的土地中，有 43.6 平方英里劃歸越南，另外的 44 平方英里劃歸中 共，並在雙方邊界設立標示牌
2. 劃分東京灣（Gulf of Tonkin）海域
   在劃定東京灣部分，在經過 17 回合的談 判之後，越南和中共終於在 2000 年 12 月 25 日完成協議，簽署「中華人民 共和國和越南社會主義共和國關於兩國在北部灣領海、專屬經濟區和大陸 架的劃界協定」，同時簽署「中華人民共和國政府和越南社會主義共和國 政府北部灣漁業合作協定」以一條等距離的線劃分東京灣，各自要求漁民 不要越線
3. 南海主權爭議
   在南海主權 爭議方面，雖未有像 1974 年與 1988 年的西沙與赤瓜礁海戰之重大衝突，但也因各自對主權的不讓步而無法協商妥協解決，如中共以立法重申南海 群島的主權而於 1992 年公佈「領海及毗連區法」，此項立法行為引起南海 周邊國家尤其是越南的不滿，越南趁此機會發展兩手策略，一方面與中共 保持友好關係，另一方面藉由周邊各國的不滿與各國建立友好關係，提高 其國際地位，增加談判籌碼，使南海爭端更趨複雜化和國際化 
2. 越南維護南海主權之戰略目標以及其戰略手段
1. 南北兼顧、陸海並重之戰略方針(1970-1990)：
   此時期越南必須嚴防中共與北方鄰國的攻擊，同時又要維護中南 沿海及在南海先搶先贏所佔得島礁與防止其他周邊國家的襲擊，故以「南 北兼顧、陸海並重」為其戰略方針，並以收縮陸地戰線、擴大海上控制範 圍，鞏固南海已佔島礁，建立區域防禦體系為目標
2. 成為「海洋大國」之戰略方針(1990 迄今)：
   越共「八大」於 1996 年正式確定了「結合國 防安全開發海洋的潛能，發展社會經濟，保衛祖國海洋」的「海洋戰略」， 以強大海軍向海洋擴展，並維護北部灣、泰國灣與南海海域的產油區安全， 掌控南海海上航運交通線，先以成為 21 世紀東盟中之海洋大國為戰略方針 與目標，未來以成為世界的海洋大國為目標
3. 越南維護南海主權之戰略目標：
1. 就擴大領土主權方面：
1. 越南於 2009 年 5 月不顧中國反對，與馬來西亞 一起向聯合國提交了 200 海浬外大陸架「劃界案」，此劃界案是聯合國大 陸礁層外界線委員會為了確立世界海洋秩序，而規定各沿岸國須於 2009 年 5 月 13 日前陳報其大陸礁層外界線，此事造成中共極大不滿，並要求 聯合國大陸礁層外界線委員會停止審議該案
2. 2010 年 4 月，時任越南國家 主席阮明哲視察位於中國南海的一個島嶼，並表示越南將捍衛其在南海 島嶼的主權
3. 越南國會於 2012 年 6 月 21 日通過了「越南海洋法」，亦 再次宣告其擁有西沙群島和南沙群島的主權
2. 就掌握戰略地緣優勢方面：
   越南具有 S 型的狹長形狀海岸 線，且內陸縱深不足，國家安全易遭威脅，若能確保南海主權，則可直 接擴大戰略緩衝區域以及增加處置與應變時間，而成為國家安全的屏障。 再者，由於南沙群島特殊的地緣優勢，若能控制南沙，則能掌握南海航 運安全或是大國(如美國、中共、日本)的能源安全，全球航運安全以及東 亞尤其是中國和日本的能源安全，進而能提升國際地位，對西太平洋的 地緣政治有一定程度之影響力
3. 就掌控南海航運線方面：
   南海不僅是中共出海必經之航路，亦是美、日等 海洋國家維護區域利益與維持經濟發展的重要通道。以航道而言，南海 位於太平洋與印度洋交接地區，為連結兩大洋之重要海域，也是中東石 油航線通往亞太的必經之路，更可進一步貫穿歐、亞及北美兩大航線而 連結亞太與北美航線，更突顯了南海海域航線的重要性
4. 越南維護南海主權之戰略手段：
1. 增加軍事存在，加強實際控制：
   自 1970 年代開始尤其是在南北越統一後，開始積極在南海奪島佔礁；目前， 越南在南沙已佔領了包含南威島等 30 座島礁。為了不讓所佔領的島礁被 他國佔去，越南一直在加強南沙的軍事存在並加強對島礁的控制，越南 不斷在島礁建設各種基礎與軍事設施，如機場、碼頭、淡水處理站、醫 院、變電站、發電站、衛星通信站等基礎設施以及射擊掩護體、防護堤、 軍事碉堡和火炮陣地等軍事設施，並逐漸增加駐島兵力，目前越南在其 所佔各島礁現駐軍已有 2500 人以上，是各爭端國中最多的國家
2. 投資建設島礁，鼓勵移民島礁：
   越南為吸引大量的漁民到南沙、西沙群島 上定居，除在島上興建永久性的軍隊眷屬生活區外，地方政府並對在南海 海域從事捕撈的漁民及島上人民祭出各項優惠政策
3. 培養越美關係，制衡中共崛起：
   南海問題是美國重返亞洲 戰略的重點，越南欲融入國際社會需要美國的支持，在與中共的南海主 權爭端上亦需要美國的支援，美國亦看上越南的重要戰略位置對其重返 亞洲戰略部屬的重要性，兩國在南海問題上動作受到國際上的尤其是中 共的重要關注，南海問題已受到越南將其「國際化」的影響更顯複雜
3. 南海能源策略
1. 越南經濟發展：
   1986 年起改革開放採行市場經濟的政策，且在與美國恢復交往的協助下， 並同時學習中共的改革開放經驗，經濟危機漸漸改善；最後在全球化經濟 發展改革階段中展開全球經貿戰略佈局，在越南當局積極的政治及外交手段帶領下，吸引外資進入改善經濟體制，經濟迅速成長，由於經濟發展的 快速成長，越南對於能源依賴性日漸升高，而南海能源蘊藏量豐厚，越南 對於南海能源的主導權更加重視，亦因為經濟改革後生活水準的提高，教 育環境改善，資訊科技與網路的發達，其人民也注意到南海周邊的經濟資 源開發問題，國家當然也就積極投入進行南海能源開發
2. 能源開發策略：
   越南政 府於 1998 年以來已發放近 50 個油氣勘探投資許可證，與美國、日本、韓 國和歐洲等三十多個國家的石油公司合作探勘與開發；另外，越南為了吸 引國際上更多的石油公司參與競標，在 2000 年更修訂了「石油法」，明確 規定了國際石油公司參與越南石油開發競標的有關程序，並允許合資公司 持有約 80%股份，此舉吸引了更多的國際公司參與競標共同開發南海能 源。
4.  結論 
   越南在南海主要的策略就是將南海問題複雜化、國際化，希冀在美 國的介入下能制衡中共不斷提升的實力，美國為了其在南海的航運通行安全與 權益，正好藉由與越南的合作有了介入南海事務的著力點，並實踐其重返東南 亞的國際戰略；但即便有美國的介入可壯大其聲勢，且實際的實行作為有限， 綜合相較於中共則稍顯弱勢，縱使美國雖然對中共越趨強硬的作為表示不滿， 但實際上並無法阻止中共，反而遭到中共提醒不要介入區域內兩國間雙方事務的處理

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討論越南在南海上的政策發展

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同上

〈從「避險」到「軟制衡」：美國的策略如何改變越南的中國政策，2014∼2019〉阮功松

1. 前言
   本文的論點為，自2014 年至2019年間，在中國給出的壓力不斷加大，且美國不斷向越南示好的情況 下，越南對中國政策已經漸漸地從過去的「避險」策略轉向成一種「軟制衡」 （soft balancing）。本文認為2014年是越南對中和對美的外交政策的轉折點， 主因在於2014年之時，中國的海洋石油鑽井平台HD-981放置在越中南海爭議海域中進行勘探（以下簡稱：HD-981事件），引起越南強烈抗議，使得越南 對中國的信心嚴重下降。
2. 理論架構
1. 權力不對稱下小國外交政策選擇
1. 在這種不對稱的結構下，小國在面對大國時最常採取的外交選擇包括「抗 衡／制衡」（balance）和「扈從」（bandwagon）。
1. 抗衡是透過增強本身的軍 事、經濟實力，或稱內部制衡（internal balancing）；或透過與其他國家聯盟 以對抗大國的威脅，或稱外部制衡（external balancing）。抗衡又可以分為硬 制衡（hard balancing）和軟制衡（soft balancing）。
   權力平衡理論、威脅平衡理論都認為國家的抗衡行為比扈從行為更普 遍
1. 「軟制衡」則被定義為透過一些非軍事手段來拖延、挫敗和破壞 霸權單邊的侵略性行為，過去主要以各國對美國所採取的政策。
   非軍事手段可以包括多邊國際制度、經濟治略（economic statecraft）、 抵抗語言（discourse of resistance）、拒絕霸權的要求、仰賴國際法等等。國家透過採取此些 非軍事手段來限制（limit）和抵消（offset）在國際體系中的領先國家之權力
1. Pape
   認為軟制衡包括以下四種具體行為：
1. 領土拒止（territory denial），意味著次等國拒絕霸權使用自己的領土執行某些行動
2. 糾纏外交（entangling diplomacy），即次等國透過一些多邊國際機制反對霸權的某些行為
3. 經濟強化（economic strengthening），指的是次等國參與區域經濟整合，將霸權排 除在外
4. 釋出要參加某個平衡聯盟的決心（signaling of resolve to participate in a balancing coalition），即透過與其他國家加強合作以共同抵制霸權的意 志。
2. 扈從則是跟著強者，即小 國選擇配合大國以避免與大國的直接衝突。抗衡與扈從各有其 利與弊。
3. 「避險」 （hedging），其所指的是在高度不確定性的情況下，小國一方面從事一些內 部和外部的抗衡動作，一方面透過採取多元化的外交政策，同時與各大國交 好，但又不能跟任何一個大國走得太親近或太疏遠以期降低由單一抗衡或扈從 行為可能帶來的風險
1. Kuik（2008, 165-171）指出「避險」包含以下五個組成部分
   間接 抗衡（indirect balancing）、支配否認（dominance denial）、經濟實用主義 （economic pragmatism）、約束性接觸（binding engagement）和有限的扈從 （limited bandwagoning）。前兩者被稱為「風險應急」（risk contingency）， 主要的目的為在出現問題或危機之時可以減少避險者的損失。後三者被稱為 「回報最大化」（return maximizing），主要的目的為當一切條件順利時，小 國可以從大國那裡獲得盡可能多的經濟和外交利益等
2. 冷戰後越南對中國的外交政策
   過去研究指出在越南對中國的「避險」政策中整 體上包括四種策略
1. 一是，經濟實用主義，即越南透過加強與中國的經貿 合作以期從中受益
2. 二是，直接接觸，即越南透過擴展及深化一些越中雙邊機 制以期建立互信和培養與中國的合作習慣，同時藉此形塑中國的行為
3. 三是， 硬制衡，意即越南進行軍事現代化以抵制中國的強硬行動
4. 四是，軟制衡，指 的是越南積極參加多邊機制以及強化與各主要大國的關係以期淡化中國的壓力 和威脅等
3. 本文的論點：越南對中國的軟制衡政策
1. 過去有關「避險」分析之限制
1. Kuik（2008, 165）指出東 南亞小國只能在以下三個條件同時具備的情況下方能選擇「避險」策略，包 括：沒有直接威脅（immediate threat）、沒有任何把國家分成對立陣營的意識形態之斷層線（ideological fault-lines）、沒有迫使小國要選邊站的全面大國競 賽（all-out great power rivalry）。
2. 本文的論點 
   本文將「中國不斷崛起和越中南海爭端緊張」以 及「美國不斷向越南示好」分別稱為「懲罰性因素」（punitive factor）和「激 勵性因素」（incentive factor），以下對這兩個因素加以說明：
1. 懲罰性因素
   越南對中國的經濟依賴是日益嚴重的，越南擔心中國可以藉此對越南國家安 全、國內政治、主權聲索、及外交政策形成一種「影響力槓桿」（influence leverage）。那麼在這些因素的交互影響下，可以說中國所給越南帶來的威脅 和壓力已經有所增加。在此背景下，相當合理地說，越南難以繼續堅持其避險 策略。取而代之，越南跟其他國家一樣要在「抗衡」與「扈從」之間做出選 擇。實際上，越南近年來在諸多議題上對中政策的抗衡成分變得愈來愈多。然 而，中國所給出的威脅和壓力又不至於置越南於死地，而且並不頻繁，因此越 南所選的抗衡策略較為低度和軟性，以免適得其反 
2. 激勵性因素
   隨著美國對亞洲地區投入的增加，越南和美國在南海議題上擁有諸 多戰略利益的共同之處，越南自然而然變成美國亞太戰略佈局中的一環。在 此背景下，美國近年來不斷地向越南示好。吾人認為，美國的拉攏此一激勵性 因素在很大程度上可以影響越南抗衡中國的意願和能力，讓其在面對中國之時 有更多的籌碼和選擇。而作為非美國盟友的越南以不同形式地與美國展開合作 的行動也可以被視為抵抗威脅或潛在侵略者的表現
3. 冷戰後懲罰性因素和激勵性因素對越南中國政策之影響
   
3. 美中權力角力中的越南角色
   越南始終被認為對中國的態度比較強硬的國家，儘管同樣是共產國 家，但越中兩國在南海議題上的爭端以及兩國錯綜複雜的歷史經驗使得越南從 未放下對中國的懷疑。而南海對美國來說至關重要，故越美雙方在南海議題上 擁有諸多戰略利益的交匯（convergence of strategic interests）。為了圍堵中國 和鞏固其在亞太地區的領導地位，美國可以先擱置意識形態的不同，故將越南 拉攏到其陣營便成為了美國的優先考量。而倘若與美國結盟，越南可以在很大 程度上增強美國的力量
4. 越南對美國的示好的回應及其對中政策的影響
1. 越南更加主動與美國建立互信機制
1. 自阮富仲於2015年成功訪美以來，美國已經默認越共的正當性及 越南的政治體制（Tran 2015）。因此，越南在這幾年來已經積極推動與美國 的各種交流途徑，包括政府間、黨際、國會間、民間等交流管道，其中越方一 直強調所謂的「黨際交流」管道意味著越共想要與美國政黨交流以增加互信
2. 自2014年以來，越美雙方高層互訪頻繁，而更重要的是在雙方領導 人的外訪安排行程中可以看到雙方對彼此的高度重視，其中包括歐巴馬總統 於2016年訪問越南；越南總理阮春福於2017年5月訪問美國，成為川普總統上 任後第一位進行訪問美國的東協國家元首，顯現出越南加強與美國關係的主動性。阮春福表示希望美國繼續在亞洲地區扮演重要角色。於2017年11月川普 總統選擇越南作為其上任後外訪的第一個東南亞國家。除此之外，越美外交和 國防部長亦分別進行多次互訪，使得越美全面夥伴關係得以深化
2. 越南主動與美國加強國防合作
1. 從2005年至2014年，越南國防開 支已經增長近400%。除此之外，越南亦不斷從國外進口先進武器，其中80% 是由俄羅斯提供的，而根據SIPRI於2018年3月的《2017年國際武器轉讓趨勢》 報告（Trends in International Arms Transfers, 2017），越南自2013年至2017年 階段已經成為全球第11大武器進口國，同時成為俄羅斯第三大武器出口國，占 俄羅斯武器出口總額的10%
2. 在2014年HD-981事件發生幾個月後，美國於2014年10月決 定對越南解除一部分殺傷性武器禁令。美國外交部聲稱此舉是為了加強越南海 上監視和安全（NY Times 2014）。而在越中關係緊張的情況下，美國當時的 舉動無疑對越南有極大的象徵性意義。在2015年6月越共總書記阮富仲訪美前 夕，越美簽署一份《越美國防關係聯合願景聲明》以加強雙邊國防合作的承 諾。於2016年5月歐巴馬總統在訪問越南期間正式宣佈全部解除對越武器出口 禁令。對越南而言，這是一個重要的里程碑，無論是否決定購買美國武器，美 國此舉已經讓越南在面對中國時有了一個新的嚇阻籌碼
   在 內部的長期討論之後，越南終於在2018年邁出了第一步。於2018年8月2日有 報導稱，越南已經與美國簽署一份價值為9,470萬美元的購買武器合同（VOA Vietnamese 2018）。
3. 越南強烈支持美國在亞洲的存在：從重返亞洲到印太戰略
1. 戰略上，越南在南海爭端議題上與中國「單槍獨馬」鬥爭已久，同時在中 國對東協各國的「分而治之」策略下，該組織逐漸失去其調解衝突的角色，因 而美國在亞洲及在南海的存在可以扮演平衡中國實力的重要角色
   2016年和2017年越美聯合聲明皆對中國在南 海的填海造島等改變現狀的行動表示擔憂，並呼籲各方恪守《南海各方行為 宣言》（Declaration on the Conduct of Parties in the South China Sea, DOC）和 盡早達成《南海行為準則》（South China Sea Code of Conduct, COC）
2. 經濟上，越南希望可以吸引更多美國的投資，加強越美貿易關係，進而減 少對中國經濟的依賴
   歐巴馬總統推動的《跨太平洋夥伴協定》 （Trans-Pacific Partnership, TPP）的談判提出高標準、高規格的貿易條件，明 擺著是為了圍堵中國，而越南當時亦對此作出積極回應。對越南而言，能夠參 與由美國主導的多邊貿易體系可以減少對中國的依賴（NLD 2014）。於2016 年在與歐巴馬總統會面時，越南總理阮春福表示希望美國繼續對越南投資，並 提出讓美國未來成為越南最大的投資來源國之目標
4. 討論
1. 經濟因素
   對越南而言，當經濟能力變好之 時，其未必對中國採取抗衡態度。究其原因，由於高度依賴中國市場，因此越 南的經濟繁榮與中國息息相關。儘管越南的經濟能力變好並可將之轉化為軍事 能力，但中國的經濟能力也同樣在成長，且對國防的投入亦不斷增加，故越中 兩國在經濟和軍事的不對稱結構依然存在。換言之，越南經濟成長所帶來的 「抗衡可動用的資源」將被中國的經濟成長所抵消掉。鑒於此，越南可能不會 因經濟變好後而選擇抗衡中國，而它應該避免挑戰中國以讓經濟繼續發展才 對。同時，當越南經濟能力不佳之時也未必對中國採取扈從態度
2. 國內政治競爭因素
   一直被外界認為是「親中派」的越共總書記阮富仲在其於2016 年勝出「親美派」成功掌權後，除了不斷加強與美國關係外，同時也對越中南 海爭端議題表達了其強硬的立場，要中國尊重越南的利益。 而阮富仲及其他越共高層對中的強硬發表可被歸為軟制衡中的「抵抗語言」。 與此同時，在阮富仲時期，越南國內各界及媒體對越中關係中一系列較為敏 感議題的討論也更加自由開放。越南官方過去對此些議題的態度一律採取「隱 蔽」或「模棱兩可」的態度，然而近期漸漸趨於「直接點名或批評中國」
5. 結論
   本文的研究結果發現，基於安全與國家利益的考量，越南自2014年以降對 中國政策已經從「避險」轉向「軟制衡」。這種改變同時來自「懲罰性因素」 與「激勵性因素」。懲罰性因素所指的就是中國自2014年之後所給越南帶來 的壓力和威脅已經日益明顯且無法避免，表現在於中國在南海的強硬姿態、越 南過度依賴中國經濟等，那麼越南必須在「抗衡」與「扈從」之間做出選擇， 而很難繼續維持其過去模棱兩可的「避險」策略。
   激勵性因素乃為美國因素。在這些年來，為了圍堵和遏制中國的崛起，美 國不斷地拉攏包括越南在內的中國周邊國家，其中越南成為美國戰略佈局中的 重點國家之一。而另一方面，越美兩國之間存在諸多戰略利益上的交匯，使得 越南更願意接受美國的示好。進一步靠攏美國可以使得越南擁有更多的籌碼來對中國做出一些「內部制衡」和「外部制衡」的行動。不過，越南的制衡行為 尚處於較為「低調且軟性」的程度，因此本文稱之為「軟制衡」

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討論美國因素與中國因素，如何影響越南對中關係

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其實直接用三角關係討論越美中，是不是更符合該篇主旨

〈從周邊反彈中國： 越南的反中情緒、論述與宣傳〉

1. 緒論
   本文主張越南的反中 情緒起源雖是由上而下的宣傳結果，但是當前的發展卻是民間社會有機會撼動上層 對外政策制定的意向，而且其發展是一種動態而相互形塑的過程。
2. 從群際情緒理論（Intergroup Emotions Theory） 的視角來看待越南民間社會對中國的負面觀感
1. 群際情緒理論在國際關係與越南案例上的應用
1. 群際情緒理論
   分析情緒對於國家對外行為的影響，由社會心理學發展出來的「群際情緒理論」提供了很好的分析切入點。該理論的分析對象 以國家為主，把國家定義為諸多個人所組成的具有社會性的集合體（group），進 一步觀察集體情緒如何產生、又如何受特定事件影響，進而改變了集體的行為以 及對於另一個集體的態度與互動模式。群際情緒的前提為行為者對於自身的「身 分」（identity）有所認知，但是集體情緒不等同於身分或認同；而認同促成一個 群體「感覺像是一個國家」（feeling like a state），進而理解 我群與他群的區別，並且令群體中的個人對於同屬某一群體的其他個人的遭遇能夠 感同身受，這種「感同身受」並進一步內化為自身情緒一環的過程稱為「自我歸 類」（self-categorization），此時個人情緒與集體情緒成為一體，即便有部分個人 未融入集體情緒之中，卻也容易因為來自集體的壓力而參與集體行為；因此，從集 體情緒的角度，將更能夠深入理解國際間暴力與衝突發生時的動態過程
2. 三位心理學家 Smith、 Seger 和 Mackie（2007）進一步對情緒的概念提出以下操作型定義：
1. 個體需要能夠清楚區分其個人情緒與集體情緒之間的差異
2. 集體情緒仰賴 個人對於群體（亦即國家或民族）的高度認同，亦即個人在描述該類情緒時，是否 同時將群體和自身視為一體
3. 群體成員之間是否對於該類情緒在群體內部的 普及存在共識
4. 該類情緒是否有達到能夠動員與規範該群體內部成員之間的互動以及對待外部環境和其他群體的行為
3.  從事國際關係研究時，以國家作為集體的基礎單位，其情緒並不容易 測量或進行全面性的檢驗。因此，主張將情緒理論帶入國際關係研究（Emotional Turn in IR）的學者近期提出變通的研究方法，亦即以「論述」（discourse）作為 分析對象來詮釋國家的集體情緒
1. Koschut認為研究國家的集體 情緒主要有兩種方式
1. 「詮釋情緒（Interpreting Emotions）」，這是微觀層 次的研究，亦即深入解讀與比較文本中特定詞彙所傳達的情緒內涵
2.  「情境化情緒（Contextualizing Emotions）」，亦即從宏觀層面探究特定論述文本中的情緒意涵，特別是該論述所傳達的情緒可能形成的政治影響力
2. Hall提出情緒型論述的三種分類方式
1. 情緒指涉型論述（Emotionally Indicative Discourse）指的是直接或間接指涉某種情緒的論述
2. 情緒挑撥型論述（Emotionally Provocative Discourse）則 專指那些能引起特定情緒反應的象徵（symbols）
3. 情緒申訴型論述（Emotionally Invocative Discourse），其構成往往帶有強烈的政治目的，經常是特意操作的結 果，出現在各國官方文獻之中
4. 本文所採用的論述文本類型主要為 一般越南民眾較常接收資訊的媒介，例如歷史教科書、博物館的展示與陳設、電視 與電影，以及報章雜誌等宣傳管道。主要原因在於越中關係正常化之後，越南官方 以政府名義對外公開的文件罕見對中方的負面評價，而作為一個高度中央集權的國 家，政府與黨對於各種公開傳播的媒介掌控極為嚴格。因此，上述文本所傳遞的論 述皆必須有官方許可才有可能在內部社會公開宣傳
2. 越南社會對中國的集體情緒：憤恨（resentment）作為反中的情緒 依據
1. 「憤恨」（resentment）
   越南人民對於中國的反感與不信任，而這些態度源自於隱藏於其後的對中國的負面情 緒。這種在兩個國家之間明顯權力不對稱的情況底下，較弱的一方針對較強的另一 方所展現的負面情緒，學者 Wolf稱之為「憤恨」（resentment）。
   
   Wolf 指出：憤恨的感覺（resentful feelings）包含了憤怒與受辱感，這些感覺本身 或許很難被驗證，但是憤恨的情緒反應卻比其他種情緒更常出現在論述的文本之 中。憤恨的情緒反應（emotional reactions）往往包含對於所遭受的不公不義待遇的 指控，並將這種指控特別針對某一群體（他群），要求我群的決策者修正此不公不 義的狀態，而任何針對引起憤恨情緒的他群所進行的小型報復行動，都能為我群帶 來滿足感
3. 越南反中情緒的論述文本：中國形象與愛國敘事 下的集體憤恨
   Koschut（2017, 485） 的定義，將論述視為「意義的框架和詮釋的透鏡」（framings of meaning and lenses of interpretation）。
1. 情境化越南對中的集體憤恨：歷史論述與國族意識的建構
1. 徵氏姊妹作為越南民族英雄的重要意義就在於確認了自西元一世紀起，越南 人即為一獨立而有明確集體意識的「民族」。而近代越南知識分子潘佩珠（Phan Bội Châu）為喚醒越南人的民族意識，建立一套抵禦外族侵略 的越南英雄系譜（皆為抗中英雄），提出「有排外之心皆為英雄」的觀點。這些歷史論述及其核心論點皆呈現在越南的歷史教科書之中，也 都是 Hall 所謂情緒申訴型論述的展現
2. 觀察前述諸項文本，可以察覺其論述背後清晰的政治目的，亦即中國作為與 越南對立的他群，是凝聚越南國族意識的重要挑戰。這些自獨立運動之初即由越南 菁英階級（包含獨立運動時期的知識分子與南北分裂時期的共產黨領導人）所建構 的歷史論述，經過政治社會化的過程而成為了 Hall 所言的情緒申訴型論述，引導 了越南民間社會面對中國時的集體記憶與憤恨情緒。集體情緒所產生的行動驅力往 往會隨著特定事件的發生而起，影響或甚至主導事件的過程，而隨著事件的落幕而 息。而集體行動雖暫時平息，但背後的情緒卻未必消 失。
2. 透過申訴型論述觀察越南對中國的集體憤恨：以南海主權爭議為案 例
   越南民眾對於越南與中國在南海上的爭端所產生的憤恨情緒，容易因為越 南政府無法採取令我群滿意的報復行為或者無力向北京爭取公平對待，而轉向對越 南政府的失望與氣憤，進而引發對官方的信任危機。
   反中情緒轉變為對越共 執政之正當性的質疑，並非越南官方所樂見；且越南民間的集體反中情緒已然影響 官方對中政策的擬定，成為越南政府處理南海議題時所面臨的重大挑戰
4. 結論
   越南統治菁英操控中國形象在越南內部的宣傳與建構，最初目的在於確保國 家認同的統一性，以及在與中國發生衝突時，透過民間反華聲浪宣洩憤怒情緒，但 同時又極力保持兩國共產黨之間黨際溝通管道的穩定。且越南領導階層試圖將民間 社會對中國的負面情緒轉化為愛國意識與對於政府的支持，這是因為面對多變的外 部環境，統治菁英需於其中尋找國族地位的定義。而定義的過程中，需要「他者／ 他群」來協助形塑這套愛國教育與統治正當性的論述。然而在國家利益與集體情緒 之間取得平衡點從非易事

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從情緒的角度來討論中越關係

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如果把時間拉久一點，就可以加入歷史記憶的部分下去討論了